一、【资料背景】

为了更好地落实《国务院办公厅关于支持多渠道灵活就业的意见》(国办发〔2020〕27号)精神，进一步加强就业服务工作，落实保居民就业任务，支持多渠道灵活就业，现提出如下实施意见。

二、【解读分析】

《意见》提出，要通过鼓励引导发展个体经营，增加非全时就业，支持新型就业形式发展，拓宽灵活就业的发展渠道。应鼓励劳动者创办小型经济实体和各种有特色的小店，合理利用城镇临时公益性岗位，增加非全日制就业机会。对于从事个体经营和非全时工作的重点群体，按规定给予社会保险补贴。运用网络服务新模式，引导规范规范服务新方式，为劳动者在家就业、远程办公和兼职就业创造条件。

《意见》明确，优化审批管理服务，开辟行业准入"绿色"通道，实行多部门联合办公，实现一站式审批。并对部分收费要予以减免，对持有就业创业证的大学毕业生，从办理个体工商户登记之日起3年内，每学年按每人每年14400元的标准依次扣减指定收费。毕业后2年内未就业的大学生，如果实现灵活就业并缴纳社会保险费，按实际缴纳社会保险费的2/3给予社会保险补贴，补贴期限为3年。应支持低成本的场地建设，鼓励行业协会成员企业减免经营困难的中小商户租金，延迟收租，并将社区闲置场地改造成经营困难的免费场地，为困难职工提供服务。扶持一批创新孵化基地和县级农村电子商务服务中心建设。

《意见》强调，要加强新职业的推广和针对性的培训，密切关注经济社会发展、网络技术的应用和职业活动的新变化，引导更多的新就业形式发展。把有创业意愿并在5年内进行创业培训的灵活就业人员纳入创业培训范围，鼓励职业院校与行业企业共建"一站式"就业创业实习实训基地，推进线上线下结合。

《意见》提出，要优化人力资源服务，并实时维护劳动者的合法权益。建立劳动力市场或零工市场，组织劳务对接洽谈，鼓励各类人力资源服务机构为灵活就业人员提供专业化服务，并通过专项就业补助等方式，支持各类市场建设。推进放宽在就业地参加社会保险的户籍限制，加强劳动保障法律法规宣传，加大对灵活就业人员的帮扶力度。对于符合条件的灵活就业人员，按规定及时纳入最低生活保障和临时救助范围，加大对困难灵活就业人员的就业援助力度，对符合社会救助标准的灵活就业人员，优先提供公共就业服务，实施“兜底”保障，确保零就业家庭动态“零就业”。