一、【背景材料】

老年人代步车的种种乱象，并不新鲜。近几年来，从国家多部委到地方有关部门，不断推进整顿治理工作。2018年，工信部等六部门发布了《关于加强低速电动车管理的通知》，将老年代步车列为低速电动车的范畴，并要求各省、自治区、直辖市政府组织开展低速电动车清理整顿工作，严禁新增低速电动车产能，加快低速电动车规范管理。但令人尴尬的是，老年代步车依然游走在法律的边缘，一路“高歌猛进”，野蛮生长。

二、【模拟试题】

近几年来，随着生活水平的提高，老年人的出行需求不断增加在路上出现了很多老式步车，因为这种老式步车经常被戏称为“马路一霸”，这类车辆经常被人戏称为“老式步车”。

三、【答案解析】

第一，概括题目，给出否定的评价。老年人代步车逐渐进入人们的视野，普通人群口中的“马路杀手”似乎又多了一个新成员。十五、四线城市老年人口将突破三亿，由轻度老龄化向中度老龄化过渡。能不能预见到老年群体的不同出行需求，能不能妥善处理老年步车的乱象，这是一个不容忽视的、真正的民生问题，也是一项考验社会管理者智慧的社会治理。要让老一辈的代步车安全上路需要各方的共同努力。

第二，老年代步车的负面影响。1.对道路行驶的危害。老年人代步车在行驶限速、刹车、外观等方面的违规改装存在诸多安全隐患，不仅危及驾驶员自身的生命健康，甚至还给来往车辆和行人带来严重威胁。2.增加交管部门的工作压力。近年来，我国交通事故呈逐年增加的趋势，各地对道路交通警察的安排上都存在着很大的压力，而非法改装和不规范行驶的老式步行车造成的安全事故不容忽视，而且本身事故处理的难度也更大，使执法人员的压力倍增。3.影响交通管理部门的执法形象。广大驾驶员和行人看到马路上随意改装、行驶、停车的老年代步车，都会以为交警部门不采取措施，从而在一定程度上引起群众的不满，影响了执法队伍的形象。

第三，老年人代步车乱像的产生原因。1.驾驶员的安全意识不强;许多老年代步车的拥有者，对于车辆本身的安全没有考虑，也没有意识到在行驶或停放过程中的不当行为会带来巨大的安全隐患，造成交通混乱。2.老年代步车安全生产源头控制不规范。长久单纯依靠后期环节末端治理，注定是迟缓乏力。老年人代步车的问题，原本是属于市场监管部门和生产销售企业之间的一对矛盾，但由于源头控制粗放，变成了交管部门和使用者之间的一对矛盾。3.执法监管薄弱。交警部门对老年代步车的执法活动存在着多一事不如少一事的思想，因而在综合影响下形成了“交管部门不管，普通使用者不怕管，不出事不管”的恶性循环。

第四，针对老年人代步车存在的问题，提出相应的对策。一是严格源头治理。要从对生产源头的控制抓起，出台国家统一的标准，“一次升级，一次规范，一次淘汰”才能使老年代步车在质量上有所提高。二是积极做好思想宣传工作。利用社区在基层治理中的优势，借助社会媒体的力量，通过标语、工作群通知、职工动员大会、网络媒体宣传等形式，向广大群众宣传购买和使用老年代步车的规范，提高群众的安全意识。三是严格末端治理。老年人代步车管理不能简单粗暴地以罚代管，以扣代管。交通管理部门要出台相关文件，组织下一级交通管理部门学习和组织开展专项整治活动，从而使执法人员的思想认识更加重视，积极主动地作为，也使执法活动找到了“抓手”，在一定程度上改变了群众的“法不责众”的心态。