一、【背景材料】

民以食为天，国以粮为本。日前，修订的《粮食流通管理条例》将于4月15日正式实施。新条例健全完善粮食分销管理制度框架，全面充实粮食分销管理制度内容，是对粮食分销管理经验的全面总结，是对粮食分销监管政策的全面反映，标志着粮食分销进入全面依法管理的新阶段。

二、【解读分析】

粮食流通一头连接生产，一头连接消费，关系到粮食安全和人民福利。近年来，我国每年生产粮食超过1.3兆公斤，其中70%进入流通环节，超过9200亿公斤。粮食生产后，要顺利实现从田间到餐桌、生产区到销售区、从工厂到超市的流动过程，有效满足所有人、所有城乡居民家庭对粮食的需求。从这个意义上说，没有有效的粮食流通，就没有真正的粮食安全。加强粮食流通管理，确保粮食收购、储存、销售、加工各环节顺利有序运行，是保障国家粮食安全的关键。

随着经济社会的快速发展，我国粮食流通形势发生了重要而深刻的变化。粮食经营主体、经营方式越来越多样化的政策性粮食流通管理还存在一些弱点，一些地方出现粮食污染、变质等问题的流通环节粮食损失问题比较突出……对于这些新情况、新问题和新矛盾，必须着重于短板和弱点，有针对性地完善制度设计。取消粮食收购资格行政许可，加强粮食流通事件后监督措施，细分规定粮食流通的禁止行为，补充粮食流通管理制度短板，多项措施立足于保障国家粮食安全的基本定位，保护建立系统完善、科学规范、运行有效粮食流通管理制度。

特别值得注意的是，粮食安全党政同责首次在行政法规中明确规定。实施粮食安全党政责任是完善制度政策、提高管理能力、建立粮食安全中国治基础的长期计划，也是扩大粮食安全总督责任制、压实主体责任的现实需求。该制度的变化将进一步推进粮食安全政治责任落地，建立粮食安全基础。

粮食流通面广，粮食流通工作也要多维努力。在财政方面，不断调整完善、加大力度的财政支持，在推进粮食储藏制度改革、提高储备控制能力、保护粮食农民利益等起着重要作用。司法方面，新条例全面加强对粮食流通违法行为的法律责任追究，进一步提高了违法成本，提高了处罚力度。这些措施对解决粮食供应问题、解决老百姓粮食需求问题、执行国家粮食政策、保证粮食农民收益、促进粮食产业高质量发展具有重要意义。