一、【背景材料】

《22项措施的农林政策》——国台办、农业农村部、国家林草局等11个部门3月17日联合发布的《关于支持台湾同胞台资企业在大陆发展农林业的若干措施》，当天在大陆台胞朋友圈中刷屏。这项措施是继31条26条11条措施后，大陆方面又一项重大举措，即与台湾同胞分享发展机遇，并为台胞台企提供同等待遇，而此项措施，又是以农林业为主的台胞台企，均与土地、乡村有关，堪称最接地的同等待遇措施。

二、【解读分析】

细读《农林22条措施》，条条有理有据，从农田林地使用、融资便利、资金扶持、投资经营，到研发创新、开拓内销市场，都符合台胞台企的实际需要，符合他们的主旨。例如台湾农民所关心的土地问题，《农林牧渔22条措施》的第一条、第二条分别给出了明确的答案，他们已经取得的土地、林地使用权受法律保护，流转合同期满后，在同等条件下，优先续租。对于融资渠道不畅这个经常困扰大陆台商的问题，第五条建议台资农业企业可以发行公司信用类债券，进行直接融资;而在福建从事农业生产经营的台商，也可以根据第六条的规定，纳入台商金融信用证书和台商征信查询应用范围，大陆方面鼓励金融机构为其提高贷款、担保和再担保的效率，尽可能地解决他们的融资问题。

农林22条措施的另一特点，是以“十四五”期间大陆农林牧渔业的新要求为导向，为台胞、台商提供了新机遇。十九届五中全会提出了优先发展农业农村，全面推进乡村振兴的战略部署。本年度中央一号文件进一步明确了工作思路和重点举措，围绕全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，推动台资台商在大陆乡村振兴中大有作为。类似地，“十四五”期间大陆林业工作的力度也将进一步加大，13个重大生态工程的重点实施。该项目的实施，将带动林木种苗和工程造林等产业的发展。另外，大陆许多省份把林业作为重点发展和扶持的特色产业，如云南坚果业、江西大力发展林下经济等，可以为台胞台企提供更多的投资机会。尤其值得注意的是，《22条农林措施》第10、11、12条对台胞台企的支持，发展乡村特色农业和林草生态产业，参与农村二、三产融合发展，参与智慧农业、绿色投入品等研发创新、成果转化和技术服务，鼓励较早进入大陆农林业领域，发展遇到瓶颈的台胞台企，进行转型升级，进入高质量发展新阶段。