一、【背景材料】

国家发改委日前联合13个部门印发《关于加快推进制造服务业高质量发展的意见》，提出从六个方面加快推进制造服务业，即提升制造业创新能力，优化制造业供给质量，提高制造业生产效率，支持制造业绿色发展，增强制造业发展活力，促进制造业供应链创新应用，为如何通过高质量服务供给来引导制造业转型升级、提升质量水平指明了方向。

二、【解读分析】

制造业服务是面向制造业的生产性服务。近几年来，我国不断推进服务业和制造业的融合。2013-2018年，我国生产服务业营业收入年均增长12.9%，增幅高于其他行业。制造业发展潜力巨大，是我国由制造业大国走向制造业强国的重要一步。但是，当前制造业服务的供给质量不高，专业化和社会化程度不够，引导制造业价值链攀升的作用不明显，与建设现代经济体系和实现经济高质量发展的要求还有一定差距。要真正做到制造业与制造业的耦合共生、相融相长，还要从各方面多加努力。

强化制造业创新发展动力;近几年来，我国制造业取得了巨大的发展，但基础能力仍然薄弱，一些关键核心技术受制于人，还存在“卡脖子”“掉链子”的风险。其重要原因在于科技与产业“两张皮”问题没有得到有效解决，创新资源配置重复、分散、低效，产业共性技术供给体系存在结构性缺陷。创新链围绕产业链更好的部署，创新链围绕产业链更好的布局，需要制造业服务作为深度的“粘合剂”。为此，应加快发展研究开发、技术转移、创业孵化、知识产权服务、科技咨询等科技服务业，促进建立以企业为主体的技术创新体系，加快科技成果转化，强化产学研合作创新基础。

加强补链生产企业对延链的牵引力。在联合国产业分类中，中国是唯一一个产业门类齐全、产业链完整的国家，这是我国在疾病爆发的冲击下，迅速恢复生产，率先实现经济正增长的坚实基础之一。但是，制造业产业链还存在着强化，延伸的空间。在产业链的上游，研发设计、创业孵化等发展不足;在下游，市场服务、品牌营销等能力不强，而在两端的产业链则是“微笑曲线”中附加值较高的环节。通过发展生产性服务业，推动产业链条延伸和价值增值，带动整个产业链“微笑”起来，一方面推动系统设计、绿色设计和创意设计的普及，培育产业设计研究平台，另一方面鼓励专业服务机构积极参与制造业品牌建设和市场推广，强化品牌和营销管理服务，提升制造业品牌效应和市场竞争力。

加强向心力，扩大创造新需求的能力。建设新的发展格局，必须坚持扩大内需这一战略基点。促进制造业服务业的高质量发展，可进一步畅通制造业采购、生产、流通等环节，促进产业链上下游信息资源共享，并能进一步打通工业互联网和消费互联网，实现供需的精确高效匹配，挖掘出更多的个性化、多样化需求。为此，应加强5G、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术的应用，朝着畅通制造业产业循环、释放国内需求的方向发展制造服务业，提高生产制造与流通消费一体化运作水平。