一、【背景材料】

城市社区治理是城市社会治理的基础单元，是城市社会治理的“神经末梢”，社区治理水平的高低直接决定了城市社会治理现代化的水平。新冠型肺炎疫情防控中，社区是防控疫情的第一线，是外防输入，内防扩散的前沿阵地。根据统计，全国有四百多万名社区工作人员日夜值班在六百五万个城乡社区，构筑起联防联控、群防群治的坚固防线，为新发肺炎疫情的防治取得重大战略成果做出了重要贡献。

二、【解读分析】

城市社会治理是一项系统工程，在许多方面需要社区治理的具体体现。比如，城市社会治理中存在的风险隐患，就很大程度上需要社区层面的防范和化解。因此，社区治理的有效性直接影响城市社会治理现代化的效果。目前，我国应立足于社区治理的现实，坚持系统思维，推进共建共享，打通社区治理的“微循环”，不断提高精准化、精细化的城乡社区服务管理能力。

加强社区的自治。对于一些群众关心而又揪心的生活难题，如停车、买菜、垃圾分类、噪音污染等，社区自治往往更有效率，成本也更低。要不断推进城乡社区治理、基层公共事务、公益事业等领域的群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，不断健全由基层党组织领导、充满活力的基层群众自治机制，增强社区自治功能。要加强社区党组织建设，充分发挥社区自治组织的独特作用，有序地向社区输送各种力量和资源，完善社区自治中的议事、协商、评议等程序和环节，保障社区居民依法享有民主权利，加强社区自治力量，努力把各种小矛盾、小问题解决在社区。

强化市场主体地位。目前，物业服务企业等市场主体在社区治理中的作用日益凸显。这类市场主体对社区居民的多样化、个性化需求及其变化更加敏感，也更加积极地满足社区居民的各种需求，能够为不同群体提供特殊的服务。健全物业服务企业等不同类型市场主体参与社区治理的激励约束机制，鼓励市场主体围绕社区治理的基本要素，聚焦社区居民关注的问题，以多种方式参与创新。在明确各自责任的基础上，积极推动市场主体与业委会、居委会等组织对接，协商共治。

培养社区居民的参与热情。构建社会治理的人人有责、人人尽责、人人享有的共同体，需要增进社区居民之间的相互理解，增进社区居民之间的信任，激发社区居民参与公共事务的热情。可充分利用业主微信群等各种载体，通过网络和其他方式，加强社区居民之间的有机联系，为社区居民参与社区公共生活的各种形式创造条件。培养社区居民在参与公共事务和相互交往过程中尊重社区制度与规则，形成良好的社区文化氛围。通过多种方式调动社区居民参与社区治理的主动性和创造性，使社区治理始终充满生机与活力。