一、【背景材料】

目前我国的平台经济和网络消费发展正处于一个关键时期。统计数字表明，去年年底，我国互联网用户达到近十亿，越来越多的人在网上购物、旅游、订餐、社交、娱乐等等。今年我国网络零售市场规模再创新高，网络零售总额11.76万亿元，同比增长10.9%。对平台企业规范发展、健康成长具有重要意义的是，规则明晰、底线明晰、强化监管、规范秩序。

二、【解读分析】

不久前召开的中央财经委员会第九次会议强调，要健全完善制度，加快完善平台经济法律法规，及时弥补制度的空白与漏洞。近日，《网络交易监督管理办法》也正式出台，不仅进一步细化了电子商务法的部分条款，而且及时规范了“直播带货”等新型交易方式。它有利于提高全社会的资源配置效率，促进技术和产业变革加速向信息化、数字化、智能化的方向发展，有利于贯穿国民经济循环的各个环节。由顶层设计到法治护航，中国智慧、中国行动推动平台经济规范健康持续发展，为维护公平竞争的网络交易秩序，营造安全放心的网络消费环境注入正能量。

当前，我国的平台经济和网络消费发展总体态势良好，作用积极，但在发展中也存在一些突出问题。例如，部分平台企业在运营过程中，信息泄露、自动续约、默认搭售、“大数据杀熟”等问题屡见不鲜。而平台强制“二选一”的行为，也损害了平台的公平竞争，侵害了经营者的利益。针对这一问题，《网络交易监督管理办法》作了专门规定，如针对网络交易新业态，明确网络服务提供商的角色定位，明确各参与方的责任义务;针对收集网络消费者个人信息的规则，作出具体规定，切实保障个人信息安全;操作规范的《网络交易监督管理办法》与电子商务法律相结合，使监管更加精确有力，有利于网络交易空间的持续净化，维护公平竞争的网络交易秩序，营造安全放心的网络消费环境。

面临平台经济的快速变革，好的法律和好的管理方式也会加速前进。随著商品质量疏忽把关，使用极限词等引导消费者冲动消费，售后退货难保证等问题的出现，“实体店带货”现象也随之爆发。到2020年，全国12315平台共受理12315投诉举报2.55万件。在这些投诉中，“现场带货”占比近八成，同比增长357.74%。这种形态在参与主体、业务结构、交易流程以及信息传递方式等方面都不同于传统的网上交易，由此引发了一系列新的监管难题。《网络交易监督管理办法》出台后，直播服务提供商将网络交易活动的直播视频保存至少三年，以备监管，这一举措有助于净化直播市场环境，治理行业乱象。要通过依法加强规范和监管，维护公共利益和市场秩序，不断提高对网络消费安全的治理效能。

"法律之人，必有治本。"中财办第九次会议明确提出，要从构建国家新的竞争优势的战略高度，坚持发展与规范并重，把握平台经济发展规律，构建完善的平台经济治理体系。网上交易监督管理办法的出台，有利于提高监管机构的监管能力和水平，优化监管框架，实现事前、事中、事后全链条监管。我们深信，良好的法律和治理必将进一步激励消费者领域的平台企业挖掘市场潜力，增加优质产品和服务供给，更好地满足人们对美好生活的需求。