一、【背景材料】

原来的《办法》于2000年颁布实施，在保障邮政通信，维护邮资凭证发行秩序，加强仿印邮票图案管理等方面起到了积极作用。伴随着2002年《行政许可法》的实施，2005年邮政体制改革，2008年国务院机构改革以及2009年《邮政业法》的修改，《办法》颁布实施的法制环境发生了深刻变化。从仿印邮票图案发展的实际出发，贯彻简政放权、政府信息公开、信息安全管理等要求，全面修订《办法》。

二、【解读分析】

第一，优化审批层次。进一步简政放权，不再将审批层次划分为材料、尺寸的仿印，明确了重大题材仿印图案由国家邮政局审批，其他题材由省(区、市)邮政管理局审批。

第二，扩大放宽范围。贯彻实施“放管服”改革要求，取消只有邮政集邮管理部门才能仿造邮票的限制，明确依法设立的企业、组织都可以仿造邮票;将邮票免审范围由报刊、杂志扩大到出版物、集邮展览等活动中的有关材料，并对有关技术要求作出规定。

第三，优化审批程序。按照《行政许可法》的规定，进一步规范仿印印章的审批程序，建立完善的审批程序，细化提交申请、审查核实、审批时限、制作批件、不予审批等环节，加强审批文件的管理，明确授权事项。

第四，加强监管手段。依据《优化营商环境条例》，加强对仿印章的事中事后监管，完善监督检查职责，明确"双随机、一公开"监督检查制度、措施和要求，明确举报处理事项和违法行为的法律责任。