一、【背景材料】

站在新的历史起点上，为了深入贯彻党的十九届五中全会精神和习总书记关于四好农村道路的重要指示指示精神，更好地服务和支持农村振兴战略的实施、交通强国的建设，加快现代化高质量综合立体交通网络的建设，需要制定《纲要》，科学地指导全面建设社会主义现代化国家新征程阶段农村道路的建设和发展。

二、【解读分析】

纲要分为五个部分:发展基础、发展趋势、总体要求、主要任务和保障措施。

1.发展基础。简述农村公路发展的成果、基础及存在的问题。

2.发展态势。分析总结进入全面建设社会主义现代化国家新征程阶段，农村道路发展形势和阶段性特征。农村道路的发展从重视普及到普及和效率性和效率统一性，从重视规模速度转变为高质量发展，从满足基本旅游转变为均等、优质服务，从行业本身转变为多元融合发展。

3.总体要求。主要包括指导思想、基本原则和发展目标。到2035年，形成规模结构合理、设施质量优良、管理规范有效、运输服务优良的农村道路交通运输体系，四好农村道路的高质量发展结构基本形成。

4.主要任务。按照建，按照建、管、养、运提出了七个主要任务。第一，建设方便高效的农村公路骨干网络;第二，建设普惠公平的农村公路基础网络;第三，营造安全宜人的农村公路交通环境;第四，建立健全高效的农村公路治理体系。第五，完善适用于多元化农村公路养护的运行机制。第六，建立便民多元化的农村客运服务体系。第七，建立一套畅通集约的农村物流服务体系。

5.保障措施。提出加强组织领导、完善资金政策、加强要素保障、加强制度建设、发挥示范引导五项具体措施。