一、【背景材料】

超过6%的增长目标体现了什么?根据去年2.3%的经济增速的基础上，确定了今年6%以上的国内生产总值增长目标，这是一项宏观调控目标，因为疾病爆发还没有完全结束，中国经济还没有完全恢复。

二、【解读分析】

中国经济增长动能的来源如下:首先，通过供给方的结构性改革和新旧动能的转换，我们呈现出高科技产业和战略性新兴板块的蓬勃发展趋势，尤其是在疫情期间，人们的生产方式、工作方式和生活方式发生了变化，带来了非接触经济的快速发展和中国高科技产业的蓬勃发展。其次，新发展模式的重点是科技自立，建立新的科技创新体系，增加基础研究的投入，激励企业创新。因此，我们应该在技术创新和科技创新方面有很好的收获，这是中国经济增长动能最重要、最直接的来源。第三，改革需要动能。十八大以来，中国新一轮改革取得了阶段性成功。十九届五中全会进行了许多战略部署，其中改革开放仍然是主要动能。这两年的高水平对外开放，在一些重点领域的机制体制，尤其是政府责任转变方面取得了良好的成绩，这将转化为我们两年资源配置的能量。第四，今年保持增长的动能在于保持宏观经济政策的连续性、稳定性和可持续性。宏观经济政策以扩大内需为战略基点，会释放内需。新的发展模式以国内大循环为主体，要实施一系列措施，消费和投资领域会有结构性领域会有结构性的变化，从而在总量上有明显的增长，在短期内成为经济增长的动能。所以把这些中长短因素结合起来，要有很好的信心，保证今年6%以上的经济增长率。

2021年中国经济面临哪些挑战?首先个挑战还是新冠肺炎疫情带来的，尤其是海外疫情的输入，还是有一定的不确定性的。第二个不确定性是世界经济复苏的进程，决定了我们整个外需的情况。第三，中美关系会走向何方，还面临很多不确定性。第四个不确定性是我们过去的一系列调控政策和非常规疫情防控政策带来的一些风险是否能得到很好的控制。第五个是就业。在目前恢复增长的过程中，如果我们想大规模解决就业问题。因此，在政府工作报告中，保障就业、民生和市场主体有很多墨水。

如何应对这些挑战?事实上，政府工作报告非常重视这些风险，并做出了很好的处理。例如，针对疫情，国家已经全面部署。针对外部环境的变化和全球经济动能的减弱，中国提出了新的发展阶段、新的发展理念和新的发展模式。这种布局是面对百年未有的巨大变化，以国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进，开展一系列战略应对。政府工作报告也体现了我们短期的布局和应对，同时部署了重点领域的改革。当然，在当今世界结构发生巨大变化、中国结构发生巨大变化的时代，我们仍然面临着许多黑天鹅事件。这一事件决定了我们在宏观调控中坚持底线思维。这一年的经济增长目标设定在6%以上，一些人表示不理解，因为一些团队预测今年中国的经济增长率将超过8%。设定在6%以上的原因，其实最重要的一点就是考虑到大量的不确定性，考虑到大量的潜在风险，这些都很难在其隐藏阶段得到有效的发现和有效的应对。所以要保证宏观调节有其弹性，有其韧性，有其空间安排。

超过6%的国内生产总值增长目标对世界经济意味着什么?到2021年，中国国内生产总值占世界国内生产总值的比例估计将达到19%左右。如果中国的经济增长能达到6%，这意味着我们将推动世界经济增长近1.5%。这个水平对目前整个增长疲软的世界经济非常重要。它无疑是一个增长的引擎，一个稳定的压舱石。因此，中国经济稳定是保证以中国为核心的产业链、供应链和相应市场稳定的核心。其中，我们应该进行新的布局，根据新的发展模式进行新的国际合作，建立新的竞争力。因此，我们将继续通过多边协议和周边开放，为与中国市场密切相关的一些经济体提供直接的发展基础。与此同时，我们还可以看到，世界金融出现了一些超出预期的波动，比如最近围绕着美元和美国1.9万亿的财政刺激，金融市场开始大幅震荡。中国经济的稳定性，中国宏观经济的稳定性，以及金融市场的稳定性，无疑对这一金融波动起到了很好的锚定作用。