一、【资料背景】

第一，集中部署。党的十八大提出，家庭服务业是朝阳产业，也是一项爱心工程。国务院总理李克强也强调，家政服务是大事，不是小事。国务院办公厅于2019年6月发布了《关于促进家政服务产业提质扩容的意见》(国办发〔2019〕30号)，对推动我国家政服务产业高质量发展做出了部署。第二，社会需要;到2018年底，宁夏自治区户籍60岁以上老年人口达93.34万人，占总人口的13.7%，老龄问题日益突出。与此同时，“全面两孩”政策实施以来，本地区人口出生率有所反弹，出生人口绝对数大幅上升。随着社会分工的日益细化，新城市化进程的加快，近几年来居民的消费能力不断提高，居家养老、康复护理、育儿照料、厨卫等多种家政服务需求呈刚性增长。第三，发展存在短板。尽管《宁夏回族自治区家庭服务业管理办法》(2012年3月1日开始实施)早在2011年就出台，以引导规范家庭服务经营行为，促进家庭服务业的发展，但是由于经济基础和就业观念等因素，宁夏自治区家庭服务业的发展水平参差不齐，长期以来缺乏企业的骨干力量支持。此外，家政服务领域积累的矛盾也较多，一些负面事件时有发生，难以满足人们对家政服务的需求。

二、【解读分析】

一是提高了从业人员的素质，从第一条到第七条共七条。重点明确了家政培训、支持高校增设家政相关专业、培育产教融合型家政企业、举办宁夏自治区家政职业技能竞赛等工作任务和责任单位。二是第八至第十一条，共4条，主要是对员工制家政企业的发展。重点明确了员工制家政企业按照用工方式参加相应社会保险，实行员工制家政企业稳定岗位补贴和免费培训等工作任务和责任单位。三是强化第十二至第十五条的财税金融支持，共4条。重点明确了落实国家家政服务增值税优惠政策的加计抵减、扩大发行专项债券等多种融资渠道等工作任务和责任单位。四是改善家庭佣工的工作环境，由第十六条至第二十一条共6条。重点明确了加强社会保障，如社保补贴，发展家政商业保险，保障家政从业人员的合法权益，促进家政从业人员居住条件的改善，畅通家政从业人员职业发展通道，表彰奖励优秀家政从业人员。五是提升家政服务从业人员的健康水平，包括第22条，共1条。确定更好地为家政服务员提供体检服务的工作任务和责任单位。六是促进家庭佣工进入社区，第23-25条，共3条。具体规定了支持家政企业在社区设立服务点、落实社区家政服务税费减免等工作任务和责任单位。七是完善家庭服务业信用体系，共3条，从第二十六条到第二十八条。重点明确了建立宁夏自治区家政服务信用信息平台，优化家政服务信用信息服务，加强守信联合激励和失信联合惩戒等工作任务和责任单位。八是加强家庭服务业与贫困地区就业的供需对接，包括第二十九条，共1条。重点明确了建设家庭服务业人才培训基地，建立健全特殊群体家庭服务业人才培训机制等工作任务和责任单位。九是提升家政服务标准化水平，共5条，从第三十条到第三十四条。重点明确了健全家庭服务业标准体系，推广使用家庭服务业合同示范文本，加快建立家庭服务业持证上岗制度等工作任务和责任单位。十是起到规范的示范作用，从第三十五条到第三十七条，共三条。重点明确了建立健全家庭服务业法律法规，促进家庭服务业与相关产业的融合发展，培育家庭服务业品牌和龙头企业等工作任务和责任单位。十一是加强协调调度，共3条，从第三十八条到第四十条。按照《国家发展改革委办公厅商务部办公厅关于做好家政服务企业提质扩容“四个一”工作的通知》要求，部署建立宁夏自治区家政服务企业提质扩容工作协调机制，每季度对重点任务完成情况进行梳理。

认真落实《推进工作方案》，确保各项措施。首先，建立宁夏自治区家庭服务业联席会议制度，形成工作合力，加强对本地区家庭服务业的统筹规划、政策保障、监测评估和技术指导，研究协调重大问题。第二，各市、县(区)人民政府和自治区有关部门(单位)要结合工作实际，突出重点，细化年度目标，明确完成时限，抓好落实。第三，建立定期调度制度;每个季度，自治区根据工作需要，汇总梳理各地重点任务和发展指标完成情况，调度行业发展，掌握行业发展动态。