一、【背景材料】

人民主义是社会主义的生命，是中国共产党一直高举的辉煌旗帜。习总书记指出，中国社会主义民主是维护人民根本利益最广泛、最真实、最有效的民主。作为民主的倡导者、建设者、实践者和维护者，中国共产党领导中国人民走出了后发现代化国家实现有效民主的中国道路。民主从价值观转变为扎根中国大地的制度形态、管理机制、工作作风和生活方式，贯穿国家管理的全过程，渗透到人们的工作生活。

二、【解读分析】

百年来，人民民主的有效性在革命、建设、改革等时期不断释放，成为实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要支持，充分证实了习总书记没有民主就没有社会主义，没有社会主义的现代化，没有中华民族的伟大复兴的重要论断。人民民主的百年探索给了我们宝贵的启示。

首先，党的领导是中国民主制度建设顺利推进的根本保障。人民民主是中国共产党领导的社会主义民主，是在破坏旧国家机器的基础上建立的全新民主形式。马克思和恩格斯认为，民主政治是所有国家形式的最终归宿，也是国家的最终形式。然而，资本主义的民主制度不能治愈社会慢性病。一旦工人阶级获得统治权，他们就不能继续使用旧的国家机器进行管理，他们必须取代新的真正民主国家政权。在中国，这种新的国家形式是以工人阶级领导和工农联盟为基础的人民主政社会主义国家，新的民主形式是中国共产党领导的社会主义人民主，国家的所有权力都属于人民。党的领导在社会主义民主政治建设中发挥着方向、规划、动力的根本作用。历史经验表明，坚持党的正确领导，中国民主政治的发展将健康顺利;相反，它将受到挫折和损害。充分发扬党内民主，人民民民主将充满活力，取得进展。基于这样的历史经验，党的十八大以来，我们党更加自觉地发挥党对社会主义民主政治建设的领导作用。

第二，坚持人民主体地位是中国民主制度建设不断深化的关键。习总书记指出:有什么好讨论的，大家都在讨论，大家都在讨论，这是人民民主的真谛。人民是国家的主人，国家的所有权力都属于人民，人民是国家治理的决定性环节，也是国家发展成就的享受者。在不同的历史时期，人民的主体地位有不同的具体表现，但从根本上说，它是保护人民的民主权利和发展权利。中国民主制度建设不仅要有利于社会生产力的发展，促进经济社会文化的发展，实现和巩固人民主体地位的创造物质条件，还要不断推进制度机制建设，为广大人民参与国家治理创造制度条件，畅通利益诉求渠道，回应利益期充分发挥他们的主动性、积极性、创造性，凝聚治理合力，解决改革发展中的难题。

三是中国民主制度建设要走内生-内源-内涵式的发展道路。民主制度是现代国家治理体系的基本组成部分，但世界上没有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脱离特定的社会政治条件和历史文化传统进行抽象判断。若不顾国情，照搬其他国家的制度模式，国家治理业绩和民主发展进程往往会事与愿违，不但不能实现实质性民主，甚至导致政局动荡，加剧社会冲突。在百年民主建设过程中，中国共产党善于总结经验，吸取教训，领导人民发现了马克思主义普遍真理与中国实际相结合的内生发展道路，形成了尊重人民主体地位和首创精神，积极参考人类政治文明优秀成果的内源发展道路，确立了大民主、自由化，推进民主制度化、程序化、规范化，丰富民主渠道和机制，实现了公民有序政治参与的内涵发展道路。在追求民主的过程中，实现了精神独立、制度意识和道路自信。

第四，民主制度建设是一项系统工程，贯穿国家治理的全过程。民主从理念转变为国家制度，有效运作不是一蹴而就的，而是逐步实现和完善的。新中国成立后，党领导人建立了人民代表大会制度这一基本政治制度，建立了中国共产党领导人的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，在国家层面建立了中国式民主的基本制度框架。改革开放以来，内容广泛的基础民主制度蓬勃发展，党内民主制度不断完善，坚持党领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设。十八大以来，协商民主确定了中国社会主义民主政治的独特形式和独特优势。由此，形成了党内民主与人民主、选民主与人民主、选民主与社会民主、民主与法治建设相结合、推进的中国民主制度建设路径。在中国这样一个规模巨大、内部多样、变革迅速的国家，要使民主制度有效运行，不断丰富民主机制，拓展民主渠道，创新民主技术，为各地区各级公民有序政治参与创造条件。在参与民主渠道中，各地探索了民情恳谈会、民主理财会、社区议事会、民主听证会等符合具体环境具体问题的有效参与形式。在民主技术中，实施了电子投票机等保护民主权利的措施，提高了政府透明度，加强了民主谈判。这些机制、形式和技术将民主落实到国家治理的具体环节和细节中，增强了人民的参与感和政治获得感。