一、【解读分析】

乡村建设备受关注。在全面建设小康社会的道路上，谁也不能落后，在全面建设社会主义现代化国家的道路上，谁也不能落后于农业和农村。党的十九届五中全会提出了实施农村建设的行动，今年的中央一号文件强调要把农村建设放在社会主义现代化建设的重要位置。

二、【背景材料】

目前，实施农村建设行动的条件已经成熟。党的十八大以来，农业和农村发展取得历史性成就，城乡一体化加快推进，油路、气房等农村基础设施得到改善，农村生活环境不断改善。可以说，我们有更好的条件加强工业反哺农业，城市带动农村，满足农民建设美好家园的追求，让农民享受与现代文明生活方式相适应的基础设施和基本公共服务。农业和农村事务部部长唐表示，为确保今年农村现代化有一个良好的开端，规划和实施农村建设行动是一个重要的起点。农村建设行动包括硬件和软件。硬件是加强农村基础设施建设，软件是加强农村公共服务，促进城乡一体化。要加快实施方案的制定，力争在几年内使农村面貌发生重大变化。

乡村建设，规划先行。近年来，许多地方结合实际，制定了建设美丽农村的科学规划。但与此同时，由于一些地方的村庄规划缺乏指导，村庄建设无序，新房子新村庄没有新的面貌。因此，要大力实施农村建设行动，必须坚持绘制建设蓝图。如何制定村庄规划?立足现有基础，保持农村特色和风貌，避免大规模拆迁建设。中国有大量的村庄，分化正在加速。各地要尊重村庄现状，不要千村一面，注意保留地方风味，让村庄“见山见水，守乡愁”。农村建设是为农民建设的，规划必须尊重农民意愿，因地制宜，稳步推进。

人居环境的改善是农村建设的重要组成部分。到目前为止，农村人居三年改造已顺利完成，农村脏乱差现象明显改善，垃圾问题基本解决。主要缺点是厕所和污水处理。今年，中央政府提出开始实施农村人居环境改善。长达五年的行动。业内认为，要针对农村实际和农民需求，做好分类厕所改造和污水处理工作，逐步提高农村卫生厕所普及率和生活污水处理率。这些设施已经建成并将长期使用。要加快探索和完善“一点财政补贴，一点村集体补贴，一点适合农民”的机制。

目前城乡差距较大，最直观的感觉就是基础设施差距较大，这也是农民强烈反映的民生痛点。党中央、国务院出台了一系列加快农村基础设施建设的政策措施，取得了显著成效。但也要注意的是，相对于农民的需求，农村基础设施历史欠账较多，城乡差距依然明显。数据显示，中国近一半的村庄没有硬化道路。为了让农民享受到与城市大致相当的基础设施，中央一号文件提出要加强农村公共基础设施建设。具体怎么发力?继续以农村公共基础设施建设为重点，努力推进村村通和到户。所谓对村庄的覆盖，是指对自然村(群)的覆盖。比如农村饮水安全问题现在已经基本解决，那么就要努力提高供水保障能力;国内用电问题基本解决。接下来要提高供电稳定性，重点解决生产用电问题;行政村基本上有硬化道路，然后要加快建设通往自然村(群)的道路和村内主干道。

提高公共服务水平是农村建设的另一项重要内容。目前，农村基本公共服务问题已经基本解决，但服务水平和质量与城镇和农民的实际需求相比仍有很大差距。目前，我国农村有5亿多常住人口，他们享受的教育、医疗、养老等公共服务与县域城镇居民存在一定差距。下一步，要建立城乡公共资源均衡配置机制，重点解决农民反映的教育、医疗、养老、社会保障等突出问题，不断推进城乡基本公共服务均等化，实现从形式上的普遍受益到本质上的公平转变。