一、2020年和“十三五”工作回顾

党的建设压舱稳舵。面对世所罕见的疫情冲击，面对前所未有的复杂局面，×党委团结带领广大干部职工，坚持政治引领，突出组织建设，狠抓思想宣传，强化正风肃纪，推进和谐发展。

大疫大考挺身而出。组织×突击队、×志愿者、×医疗队积极投身抗疫一线;合计捐款捐物7700余万元，集中采购400多万套防护用品支援抗疫斗争;中铁十一局等驻鄂企业建成了武汉笔扫千军整理62%的方舱医院、90%的救治床位。海外疫情防控工作受到上级的肯定。

经济指标逆势增长。×继续保持国务院国资委A级评价，夺得国家优质工程奖50项、詹天佑奖11项，创优争先均创历史新高。

改革创新集中推进。制定了《改革三年行动实施方案》。总部职能定位持续优化;推进“放管服”改革，开展“总部机关化”问题整改。“双百行动”步伐加快，“处僵治困”正在攻坚。科技创新成效明显，通过国家科学技术进步二等奖评审6项。

风险防范有力有效。开展安全生产专项整治三年行动，在建项目工期、质量、进度有序可控，安全生产形势总体稳定。开展财务资金管理风险专项治理，摸清了底数，明确了目标。开展了提质增效专项活动，经济运行质量进一步提高。“法治×”取得阶段性建设成果。

回顾过去的五年，我们用企业改革发展的生动实践，为我国经济社会的发展作出了应有贡献!五年来，我们转理念、调结构、稳增长，综合实力持续增强，创造了×速度。×连续15年跻身世界500强，由2015年的79位上升到2020年的54位。在“中国企业500强”排名第14位，连续保持国务院国资委中央企业A级评价。拥有A+H股融资平台、充足银行授信、建筑企业最高国际评级，综合实力保持建筑央企先进水平。

五年来，我们促改革、强管理、增活力，公司治理持续优化，迈出了×步伐。重组设立23家二级单位，打造了区域总部架构，构建了3+5+N的海外经营发展体系。实施“放管服”改革，加大了授权放权力度。开展“瘦身健体”，累计压减法人单位290户。“处僵治困”改革主体任务基本完成，混合所有制改革试点和“双百行动”取得进展，剥离企业办社会职能基本完成。工程公司建设深入推进，项目管理水平显著提升。荣获国家管理创新成果一等奖3项。

五年来，我们抓创新、建精品、防风险，创优创新不断提升，打造了×品牌。建设了以京雄高铁、京张高铁、成都地铁为代表的一大批重点工程、优质工程，荣获鲁班奖45项，国家优质工程奖206项。拥有3个国家级劳模创新室，70个省部级以上劳模创新平台。获得国家科学技术进步奖17项、省部级科学技术奖466项、詹天佑奖39项。获得省部级工法1607项，中国专利奖23项、授权专利14389件，位列国务院国资委2020年中央企业专利质量评价建筑类央企首位。

五年来，我们走出去、抢先机、树品牌，海外市场持续发力，实现了×作为。发挥“一带一路”主力军作用，进入了136个国家和地区。新签合同保持年均27.9%的增长势头，海外营业收入在ENR全球最大250家国际承包商中排名持续上升，从2015年的第58位上升至2019年的第12位。19个境外项目分别获鲁班奖、国家优质工程奖、ENR全球最佳工程奖。亚吉铁路成为中国铁路全产业链“走出去”的模式标杆。

五年来，我们讲政治、振士气、育文化，党的建设持续加强，弘扬了×本色。坚持把加强政治建设放在首位，把企业党组织内嵌到公司治理结构，推动党的建设与生产经营深度融合;持续加强“三基建设”，切实发挥基层党组织功能作用;不断深化干部队伍建设，干部人才素质显著提升;坚持抓好宣传思想文化工作，为企业发展凝聚强大精神动力;以“永远在路上”的作风，持续正风肃纪，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。李传营同志被评为“全国优秀党务工作者”，×纪委2017年被评为“全国纪检监察系统先进集体”。

五年来，我们守初心、担使命、惠民生，认真履行发展责任，展现了×担当。始终牢记根本宗旨，切实维护职工群众合法权益，汇聚起同心同向同行的强大正能量。认真履行社会责任，全力打赢扶贫攻坚战，累计投入帮扶资金1.7亿元，引进帮扶资金4955万元，3个定点扶贫县和21个扶贫点全部脱贫摘帽。积极投身社会发展事业，参与志愿服务、抢险救灾、应急救援。坚持绿色发展，践行环保理念，促进节能减排，致力打造“绿色×”。先后选树了“最美奋斗者”杨连第、全国三八红旗手标兵关改玉、“中国好人”祁建光等一大批先进模范典型。获评全国劳动模范9人、省部级模范30人。

回顾五年来的工作，总结宝贵发展经验，我们得出了以下重要启示。一是必须始终坚持党的坚强领导。二是必须始终坚持发展第一要务。三是必须始终坚持改革创新驱动。四是必须始终坚持干部队伍建设。五是必须始终坚持共建共享发展。

二、面临的形势

一是深刻把握国际发展变局，在新发展格局中锚定高质量发展路径。我们要看到：新冠疫情继续在世界范围内蔓延和变异，世界经济增长将在较长时期内阴晴不定，海外建筑市场需求增加投资减少。但同时我们更应该看到：我国积极推进全球治理体系变革，中国企业参与国际循环优势显现。

二是深刻把握国家发展变革，在新发展阶段中抢抓高质量发展先机。从宏观层面看：我国高质量发展深入推进，经济发展长期趋稳向好;有效的市场与有为的政府协同发力，企业发展环境与营商环境更加稳定理性;国内基础设施投资仍将保持稳定增长。从行业发展看：“十四五”期间，交通强国、制造强国、科技强国、数字中国等国家战略，将在城市群、都市圈、交通网、智慧区、新基建、新能源等建设领域形成新的增长极和增长点。特别是京津冀、长三角、珠三角等发展红利高达数十万亿元。

三是深刻把握企业发展变化，在新发展理念中开辟高质量发展新局。党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央企业负责人会议，深刻回答了一系列方向性、根本性、全局性重大问题，对国资央企改革发展工作做了重要部署，为我们实现高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

三、“十四五”发展的有关意见

发展思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实国务院国资委关于国有企业改革发展和党的建设重要部署，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以生产经营为中心，以改革创新为根本动力，强化创新驱动，优化布局结构，健全治理体系，防范重大风险，提升党建质量，培育和建设世界一流综合建设产业集团。

发展目标：紧紧围绕国家基本实现现代化的新目标新要求，牢牢把握企业发展规律，聚焦高质量发展，聚焦主责主业，推动企业因强而优由优至大，加快建设具有全球竞争力的世界一流企业。通过大家的不懈奋斗，使企业高质量发展能力持续增强，党的领导更加坚强，体制机制更加完善，公司治理更加优良，品牌影响力更加广泛，企业综合实力更强，企业美誉度更高，员工获得感幸福感更足，成为备受关注、广受尊敬、公众喜爱、员工依赖的优秀企业。经营指标处于建筑央企先进水平，主要经济指标不低于国家GDP增长，保持在国务院国资委业绩考核位列A类，在ENR“全球最大250家承包商”和“全球五百强企业”中排名持续提升。

发展原则：遵循“实事求是、守正创新、行稳致远”工作方针，立足企业实际、遵循发展规律、保持战略定力，努力做到“六个更加注重”。一是更加注重党建引领。二是更加注重顶层设计。三是更加注重高质量发展。四是更加注重精益管理。五是更加注重风险防控。六是更加注重责任履行。

四、关于2021年主要工作安排

2021年各项工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以党的建设为统领，以高质量发展为主题，以深化供给侧改革为主线，紧紧围绕发展要务，抓改革、促创新、强管控、防风险、稳增长、增效益，以企业改革发展和党建工作的新成绩为建党100周年献礼。

(一)聚焦发展，千方百计稳增长。全域经营，向市场升级要质量。一要加强区域经营。完善区域经营体系，提升区域经营能力，营造区域经营文化。二要把握市场机遇。坚持建筑为主、相关多元的经营方针。三要强化经营基础。建立区域内经营信息共享机制，优化经营人才激励机制，完善区域经营绩效管理。全链创效，向转型升级要质量。产业链要为客户提供一站式综合解决方案，提升在重特大项目、高难度项目、综合性项目的市场竞争力。供应链要完善集采体系，扩展集采品类，提高采购质量。生态链要落实分包商名录管理制度，探索建立战略合作关系。全业协同，向投资拉动要质量。注重投资牵引拉动作用，带动主业发展、拓展新兴领域、补齐业务短板、培育新兴板块。投资结构力求协调。投资布局力求均衡。投资管理力求高效。全球发展，向国际循环要质量。要深耕核心支柱市场，加快打造海外发展的“四梁八柱”。要带动全产业链走出去。要提升海外合同质量。要明确海外资本运营业务战略定位和发展方向。

(二)激发活力，多措并举抓改革。完善现代企业制度。要充分发挥党委领导作用，加强二级单位董事会建设。要规范董事会运作，保证经理层在授权范围内自主开展生产经营工作。深化三项制度改革。继续深化“总部机关化”专项治理。完善市场化选人用人机制。要畅通“出”的渠道，减少无效人工成本支出。以市场化激励约束机制激发活力。推进混改落地见效。要按照国务院国资委的要求和既定方案，加快推进各项任务落地见效。做好“处僵治困”收官、“三供一业”分离移交、厂办大集体、退休人员社会化管理移交等改革收尾工作。扎实推进重点亏损企业专项治理，集中抓好“两非两资”剥离处置工作。

(三)提质增效，全力以赴精管理。推进项目精细管理。要聚焦“两新一重”建设。要强化事前预控，狠抓事中监管，严格事后考核。要推进项目标准化管理，做好典型推广。要推动项目管理下沉，工程公司的主要精力要放在项目和作业面上。推进物资设备集采。不断完善集采体系，提升集采集中度。加强供应商管理，推进供应商动态评价及筛选。要服务内外两个市场。要搭建一体化智慧采购信息平台，推动物资设备采购管理向数字化转型。强化财务资金管控。构建“3+1”新型财务管理体系。严控“两金”增长。加强带息融资管理。开展风险资产清理。严格资金管理，提高资金使用效率。以产促融、以融助产、产融结合，提升财务价值创造水平。推动数字×建设。要突破重点领域，推动企业管理标准化、项目管理标准化、笔扫千军整理岗位管理标准化体系建设。要加快数字化转型步伐，逐步构建“数字×”。要以示范项目驱动新技术的逐步验证与推广，助推×提质增效、转型升级。

发挥考核导向作用。要细化考核指标，努力做到指标设置科学、权重分值合理。要实施分类考核，不搞“一刀切”。要加强对新设机构考核，加强考核结果的运用。

(四)增强动能，锻长补短谋创新。明确创新导向。既要抓紧推进能够快速突破、及时解决问题的小创新，也要提前部署属于战略发展、需要久久为功的创新。要让创新融入组织运行的血液中，要让创新成为自觉、成为常态。完善创新机制。要做实科技创新平台，使创新平台成为创效增长点。要完善创新考核机制，健全以科研成果转化应用为主要内容的激励机制，改进科技项目组织管理方式。营造尊重创新、鼓励创新、勇于创新的大环境。狠抓自主创新。要集中力量推进关键核心技术攻关，加快突破一批战略性、前瞻性、前沿性、全局性的特大重大关键技术，打造×迈向世界一流企业的高端技术“名片”。

(五)规范运作，严防死守控风险。构建现代企业管理体系。×总部深化战略研究，突出战略引领，加强战略管控。区域总部坚持重点服务区域内所属企业经营和在建项目监督管理。集团公司打造“行业突出、专业领先、业绩卓越”的产业集团。三级公司要坚持“五化”要求。强化重点领域风险防控。增强全系统全员安全发展意识。增强法纪和合规意识。防止“风险”衍生成“危机”。守住不发生重大风险底线。重点关注海外风险、安全风险、金融风险、投资风险、法律风险、合规风险、舆情风险。构建大风控大监督体系。要加快构建以法律管控为主的风险管控体系和以审计为主的评价追责体系。要针对巡视巡察、党建考核、内部审计等发现的问题，督促整改到位。要保证“三重一大”决策制度合规执行。要建立健全有效的内部监督协同和会商机制。

(六)深度融合，一以贯之强党建。一要强化政治引领。围绕迎接建党100周年、全国国企党建会议召开5周年，扎实开展“中央企业党建创新拓展年”，把加强党的领导与完善公司治理统一起来。二要强化理论武装。结合实际挖掘红色资源、传承红色基因，充分发挥宣传舆论主阵地作用，引导广大党员干部职工知史爱党、知史爱国、知责前行。三要强化组织建设。持续提升党组织的组织力、凝聚力、战斗力。不断加强企业核心人才储备。持续改进优化党建工作责任制考核评价。四要强化干部队伍。建立更加科学规范的干部考核评价体系。在选人用人上要“五湖四海”“墩苗壮骨”。加强人文关怀，完善激励约束和容错纠错机制。五要强化正风肃纪。要压紧压实管党治党责任。要扎实做好巡视整改“后半篇文章”。要坚定不移惩治腐败。要锲而不舍落实中央八项规定精神，狠抓“四风”问题。