一、【背景材料】

2012年底，习近平总书记在河北省阜平调研时强调，到2020年，稳定实现温饱型扶贫目标，保障贫困人口的义务教育、基本医疗和住房，是中央确定的目标。农村危房改造是实现“两保三保”目标中保障贫困人口住房安全的重要措施。八年来，在习近平新时期中国特色社会主义思想指引下，农村危房改造进一步推进，贫困人口住房保障取得决定性胜利，为战胜贫困、全面建设小康社会奠定了坚实基础。

二、【解读分析】

脱贫不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。农村危房改造不仅关系到贫困人口的生命财产安全，也关系到脱贫致富的需要。习近平总书记指出:“为了不断满足人民群众对美好生活的需求，我们必须不断设定新的阶段目标，一步一步沿着正确的道路前进。”“十四五”期间，要坚持把推进农村危房改造作为一项基础性、长期性、系统性工作，逐步建立保障农村低收入人群住房保障的长效机制，不断满足农村人口的住房质量、安全和质量需求，为推进农村全面振兴和全面建设社会主义现代化国家提供坚实保障。

完善动态监控机制。进入新的发展阶段，“三农”的重点已经转向全面推进农村振兴。但要清醒地认识到，脱贫人口住房面积大、面广、面广，要巩固扶贫成果，不断保障每户每户脱贫人口的住房安全。这是一项艰巨的任务，也是一项巨大的责任。此外，部分农村低收入人群的住房保障也需要在“十四五”期间得到保障。坚持实现农村低收入群体住房保障，建立农村住房定期体检制度，加强日常维护、保障和监督管理。与相关部门建立协调联动和数据交换共享机制，充分发挥乡(镇)政府和村“两委”作用，落实农民住房安全日常检查机制，建立监测发现的住房安全问题台账，采取有效措施及时消除住房安全隐患。

完善住房保障方式。通过农民自筹资金和政府补贴的方式，是保障农村低收入群体住房保障的主要途径。对于自筹资金和劳动力投入能力薄弱的特殊困难农民，我们将继续鼓励地方乡镇政府或农村集体经济组织统一建设农村集体公租房和幸福大院，修复和加固现有闲置公房，置换或长期租赁村内闲置农房等。，灵活解决他们的住房保障问题，避免农民因建房而返贫。加强农村住宅建设质量安全的技术指导、监督和管理，确保改造后的农村住宅让农民安心居住。

提高农村住房建设质量。建设现代宜居新农村住宅是提高农村住宅建设质量，满足农村居民提高生活质量的迫切需要的重要措施。这也是实施农村建设行动和弥补农村基础设施和公共服务不足的一个重要重点。坚持建设美丽宜居乡村、实现农村全面振兴的目标，加强现代农村住宅设计，提高农村住宅使用功能，整体提升农村住宅居住功能和建筑风格。鼓励北方地区继续在改造中同时实施建筑节能改造，在保证住房安全的同时降低能耗和农民取暖支出。鼓励有条件的地区推广应用绿色建筑材料和新型施工方法，推进抽水马桶改造建设，改善农民住房条件和生活环境。

提高施工管理水平。建立农村房屋生命周期管理制度和标准体系，完善农村房屋建设管理服务体系，对农村房屋选址、设计审查、施工监理、竣工验收以及建筑企业和农村建筑工匠进行全过程管理。建立农村住房建设辅导员制度，引导专业技术人员下乡，加强农村建筑工匠等技术力量培训。完善救助机制，支持技术力量薄弱地区实施农村建设管理相关技术要求，不断提高农村住宅现代化水平。