一、【资料背景】

为深入贯彻习近平总书记关于双拥工作的重要论述，全面做好拥军优属安置工作，加强后院后院的服务保障，营造拥军优属的良好社会氛围，不断开创军政军民团结的新局面，更好地服务于党和国家工作大局和国防建设全局。1999年辽宁省对《辽宁省拥军优属规定》进行了全面修订，这一省政府规章在实施20多年来，为加强和巩固军政军民团结，促进国防和军队建设，保障优抚对象的合法权益发挥了重要作用。但是，随着经济社会的发展，国防和军队现代化建设的推进，以及《兵役法》《国防法》《军人抚恤优待条例》等有关上位法的相继修订，辽宁省《规定》中的一些内容，已经不适应新时期做好拥军优属工作的要求，因此，根据上位法的规定，结合辽宁省拥军优属工作的实际情况，重新修订这一省政府规章是有必要的。

二、【解读分析】

首先，关于明确现有主体的问题。在拥军优属工作中，明确责任主体，形成有效的联动机制是关键。省级以上人民政府要加强对拥军优属工作的领导，把拥军优属工作纳入国民经济和社会发展规划，把优抚对象纳入社会保障和基本公共服务体系，把拥军优属工作经费列入本级财政预算。第二，退役军人事务部负责对本行政区域内拥军优属工作的组织实施和协调指导，政府有关部门根据职责做好拥军优属工作。第三，报纸、广播、电视、新闻网站等媒体要加强对拥军优属的公益宣传，增强全民国防意识，营造良好的拥军优属氛围。

其次，关于做好拥军工作。保障军队建设，积极支持和服务。第一，在部队执行战备执勤、处置突发事件、训练演习、国防建设、教学科研等任务时，要根据部队需要，为其提供所需的物资、交通、医疗卫生和信息保障。第二，搞好部队驻地和军事设施周边地区的规划建设管理和环境保护，加强社会治安综合治理，确保部队驻地安全。第三，保证粮油、副食品、水电、燃料等生活物资的供应，以及驻地部队的通信、军事、军事人员的运输。第四，法律援助机构和法律服务机构应当依法为军人和军属提供法律援助和法律服务。

接着，关于做好优抚工作。保障军人军属依法享有优待，增强军人荣誉感和幸福感。第一，邀请优抚对象代表参加重大庆典和纪念活动，为优抚对象家庭悬挂光荣牌，为优抚对象家属送上喜讯，为优抚对象在部队荣立二等功的家庭送上喜讯。第二，义务兵服现役期间，按照有关规定及时足额发放其家庭优待金;义务兵和士官入伍前依法取得的农村土地承包经营权，应当保留。第三，对军人出行、旅游、住房保障等方面的优惠政策作出规定。

最后，关于做好安置工作。退伍军人安置、随军家属就业、军人子女教育优待是拥军优属工作的重要内容。第一，做好退役军人的安置工作，国家机关、社会团体、企业事业单位和其他社会组织依法接收安置退役军人。第二，做好随军配偶随军安置和就业指导工作。第三，按照国家和省有关规定，做好军人子女的教育优待工作。

条例实施后，要做好相关宣传工作，对社会关注的问题进行释疑解疑，加强对拥军优属工作的公益宣传，增强全民国防意识，营造良好的拥军优属社会风气。