一、【资料背景】

按照《森林法》及《森林法实施条例》的规定，对森林实行限额采伐，每5年进行一次限额采伐。为做好“十四五”期间年度森林采伐限额的编制工作，根据国家林业和草原局的要求，结合辽宁省森林资源状况，辽宁省将从2019年12月起，对辽宁省的年度森林采伐限额进行编制，并报国务院批准。

二、【解读分析】

文件分五个部分：首先，强调各地要进一步加强森林资源管护工作，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，树立绿色发展理念和绿色政绩观。要全面实行林长制，切实落实森林资源保护和开发的目标责任制。其次，要求各地严格执行“十四五”期间森林采伐限额，并对采伐限额的使用和管理提出具体要求。第三，要求各地建立健全森林采伐管理新体制。深入推进林木采伐"放管服"改革，简化采伐许可证发放程序，构建一站式林业服务平台，切实解决林农"办证难"的问题。与此同时，明确了非林地林木采伐的法律责任。第四，强调了保护林地的重要性，要求各地高度重视林地保护工作，实行严格的林地用途管制制度，依法规范建设项目林地审批，严格保护和合理利用林地。对建筑工程使用林地实行总量控制、限额管理，合理节约、集约利用林地。第五，从营造良好的森林资源保护开发环境的角度，要求各地加强森林资源管理、指导和服务，严厉打击乱砍滥伐、毁林开垦、乱占林地等破坏森林资源的违法行为，同时要加强普法宣传，营造保护森林资源的良好氛围。

制定森林采伐限额的年度成果：经批准的限额单位为373个，其中县(市)集体单位104个，国有林场170个，私营林场27个，非林业系统单位72个。辽宁省森林采伐限额总量为942.99万立方米，其中，按消耗量低于生长量原则核定的森林采伐限额总量为530.73万立方米，占森林采伐限额总量的56.3%。按照采伐类型划分：主要林木采伐限额187.72万立方米，占核定总量的35.4%;主要林木采伐限额197.29万立方米，占37.2%;主要林木采伐限额66.96万立方米，占12.6%;主要林木采伐限额53.66万立方米，占10.1%;其他林木采伐限额25.10万立方米，占4.7%。根据国家林业和草原局的要求，辽宁省“十四五”规划中的年度采伐限额为40万立方米，占合理年度采伐总量的4.2%，低于国家规定的8%的合理年度采伐限额。