一、【背景材料】

站在全面建设社会主义现代化国家的新的历史地位上，十九届五中全会围绕建立现代财税制度所作的全面部署，将对我国财税体制改革进程产生十分重大而深远的影响，从而推动我国财税运行格局的历史性变革。在深刻理解和把握党的十九届五中全会精神的基础上，找出“十四五”期间建立现代财税制度的重点和关键点，以及2035年的长远目标是关键。

二、【解读分析】

用“现代”一词来标志中国财税体制的改革目标，始于十八届三中全会提出的“建立现代财政制度”。从那以后，十八届五中全会、十九大、十九届四中全会都在用这个提法。2020年，面对全面建设小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的新形势新任务，2020年5月18日发布的《中共中央国务院关于新时期加快完善社会主义市场经济体制的意见》将“建立现代金融体系”调整为“建立现代财税体系”。时隔四个月，十九届五中全会审议通过的《建议》取代了“建立现代财税制度”。

从“建立现代金融体系”到“建立现代财税体制”再到“建立现代财税体制”，财税体制改革目标的转变及其受到的前所未有的重视，向我们传达了这样一个信息:进入新的发展阶段，财税体制改革在党和国家事业全面发展中的战略定位非常重要。作为国家治理的基础和重要支柱，建立现代财税制度对于促进国家治理体系和治理能力的现代化，提高国家治理效率具有重要作用;作为社会主义市场经济体制的重要组成部分，建立现代财税制度对于完善高层次的社会主义市场经济体制、促进有效的市场和更好地与政府相结合是不可或缺的。

作为新的发展阶段的目标，全面建设社会主义现代化国家，基本实现社会主义现代化，必须以国家治理体系和治理能力的现代化以及高水平的社会主义市场经济体制为基础。现代财税制度一端与社会主义市场经济相联系，一端与现代国家治理相联系，是社会主义市场经济与现代国家治理相结合的产物。建立现代财税制度，将影响党和国家事业在未来5年、15年甚至更长时间内的全面发展，将直接关系到社会主义现代化建设的进程。这是一项根本性的支持性改革行动。这意味着，面对中国发展环境的深刻复杂变化，把财税体制改革放在党和国家事业全面发展的突出位置，充分发挥现代财税制度在社会主义现代化建设中的基础和支撑作用，十分重要。