一、【背景材料】

据不完全统计，用户平均每天在各种应用上花费4.9小时，占用户平均每天在线时间的81.7%。作为一种新的广告媒体，APP的市场价值日益凸显。同时，一些手机厂商不是靠卖硬件赚钱，而是更多的依赖预装软件和广告，而一些APP运营商的利润也与广告息息相关。

二、【解读分析】

推广告和强迫观看，就像强买强卖，侵犯了用户自主选择权，也是对法律法规的挑战。《广告法》规定，利用因特网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。网页上的弹出广告，如有弹出，应清楚地标明关闭标志，确保可以一键关闭。同样，《网络广告管理暂行办法》也作了规定。

更加令人担忧的是，APP广告大多是“精准推送”式的，很容易侵犯用户隐私，也很难监管。该报告认为，APP广告的精准投放和竞价交易是以获取消费者大量信息为前提的，对消费者个人信息的保护影响很大。自2019年起，工业和信息化部连续两年开展APP专项整治行动，针对违规处理用户个人信息、设置障碍频繁骚扰用户等问题，共对62万个APP进行技术检测，责令2234个违规APP进行整改，并公开通报500个违规APP，下架132个违规APP。

增加APP的违法成本，加大处罚力度，是很多用户的心声，也是现实的需要。无法关闭广告是用户反映强烈的问题之一，既然有些APP没有给用户对广告说“不”的权利，那么不妨规范一下，对这样的APP说“不”。采取责令整改、下架等措施，使APP经营者真正感受到了“痛”，促使其加强自律，遵守法律法规，严格广告管理，进而不断优化广告内容与形式。认为，随着监管理念的逐渐清晰，监管手段的不断升级，通过强化整改，可以更好地促进移动互联网行业的健康、可持续发展，还用户一个整洁的网络环境。