一、【背景材料】

近年来，随着改革开放的不断推进，中国的社会治理体系和治理能力不断提高，人民的安全感和满意度进一步增强。同时，我们要清醒地认识到，我国的社会治理仍然存在薄弱环节，在许多方面难以满足经济社会发展的需要。“十四五”期间，改革、发展、稳定的任务更加艰巨，社会治理的具体矛盾、现实重点和手段工具也将发生新变化。面对新形势、新任务、新要求，要采取多种措施加强和创新社会治理，特别是要做好三个努力。

二、【解读分析】

第一，大力完善社会治理体系。经中共十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》(以下简称《建议》)，提出“完善社会治理体系，完善党组织领导的城乡基层治理体系，依法治国，和德治，完善基层民主协商制度，实现政府治理与社会调节和居民自治的良性互动，构建人人有责、人人有责。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导是建设社会治理共同体的根本保证。要完善党建主导、多方参与的共治机制，将党的领导落实到社会治理全过程的各个环节，充分激发各治理主体共同参与社会治理的活力。要结合党的大局，协调各方的政治优势、政府整合资源的行政优势、企业的市场竞争优势、社会组织的群众动员优势，创建全民参与的开放治理体系。要完善基层群众参与社会治理的制度化渠道，畅通和规范市场主体、社会工作者和志愿者参与社会治理的渠道，将党的优良传统与新技术、新手段相结合，创新群众组织动员机制。还应注意的是，要加强和创新社会治理，不仅需要在相关法律法规中发挥重要作用，还需要在行业法规、团体章程和道德标准等社会规范中发挥重要作用。因此，要依靠法治解决社会治理中的问题，积极引导群众运用法律手段解决问题，促进形成依法办事、想方设法解决问题、解决问题、化解矛盾的良好环境;用社会主义核心价值观指导道德建设，充分发挥道德在社会治理中的规范和约束作用。通过法治与德治的紧密结合、相互促进和良性互动，可以在社会治理中提升“尊德守法”的正能量。

第二，大力提高社会治理信息化水平。目前，互联网已经广泛而深刻地改变了人们的生活。虽然网络空间在网上迅速扩张，但一些原本在网下存在的社会治理也进入了网上。随着社会治理模式从单向管理向双向互动、从线下向线上线下一体化转变，必须努力提高社会治理的信息化水平，以提高社会治理的现代化水平。当前，要充分发挥科技支撑作用，利用好以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术，不断加强和创新社会治理。因此，有必要加强信息技术与社会治理的深度融合。要以科技创新为抓手，以大数据等信息技术推动社会治理模式创新，构建智能社会治理体系;建立和完善大数据辅助的社会治理机制，通过数据集中和共享，构建线上线下一体化的社会治理社区;有效利用云计算、人工智能、区块链等信息技术，搭建云平台，延伸服务链，拓展智能技术在社会治理各个领域的应用，通过数据交互降低社会治理的参与成本，提高群众参与社会治理的积极性，提升社会治理的整体效率。同时，面对越来越多的人通过互联网平台获取信息、表达诉求、提出建议、参与社会治理的现实，各级领导干部要加强互联网思维，掌握使用互联网的基本技能，学会在互联网上收集社会状况和舆论，了解网民的想法和希望，让互联网时代的社会治理与网民的关注能以同样的频率产生共鸣。

第三，大力提高基层社会治理的有效性。坚持和完善共建共享的社会治理体系，加强和创新社会治理。一个很重要的内容就是把更多的资源沉入基层，更好的提供精准精细的服务。《建议》提出“将社会治理重点下放到基层，下放基层权力，加强城乡社区治理和服务体系建设，减轻基层组织特别是村级组织负担，加强基层社会治理团队建设，构建网格化管理、精细化服务、信息支撑、开放共享的基层管理服务平台”。这告诉我们，“十四五”期间要更加努力加强基层基础工作，提高基层治理能力，切实提高基层社会治理的有效性。因此，要不断强化服务功能，实现社会治理的精细化和精细化。关键是要改变粗放型、实证型的治理思路，充分考虑不同地区、不同社会群体的特点，根据实际情况采取个性化、精细化的社会治理措施。要进一步完善重心转移、实力下沉、安全感下降的工作机制，让基层社会管人管权管事。要努力提高基层社会治理的精细化水平，对不同类型的社区实行分类治理和差异化治理，通过深入调研、上门走访和座谈会等方式，围绕群众反映的意见和建议，制定有针对性的政策，准确满足居民的服务需求。要坚持和完善网格化管理服务机制，变被动应对问题为主动发现和解决问题，向基层送去热情服务，让问题在基层得到解决，矛盾在基层得到化解。要加强基层社会治理队伍建设，培养一批社会治理专家干部和各类社会治理人才，以科学的态度、先进的理念和专业的知识增强社会治理的预见性、准确性和有效性，使基层社会治理取得显著成效。