一、【背景材料】

自《海南自由贸易港建设总体规划》公布以来，海南自由贸易港在制度体系和政策创新方面取得了显著成绩，但仍需不断完善。未来，海南自由贸易港将更好地连接国内市场和国际市场，促进国内国际双流通，将海南自由贸易港打造成新时期引领中国对外开放的一面旗帜和重要门户。

二、【解读分析】

瞄准世界高水平自由贸易港，成为新时期改革开放的排头兵。海南自由贸易港应该是世界上高水平的自由贸易港，借鉴高水平自由贸易港的经验，融入新的国际经济贸易规则，依靠自身的区位优势推动法制建设，优化经营环境。海南自由贸易港地理位置优越。与新加坡、迪拜等自由贸易港口相比，海南自由贸易港不仅可以面对国际市场，还可以依靠国内超大市场释放生产潜力，具有更大的发展空间。此外，海南自由贸易港与香港、新加坡的互补关系明显。海南自由贸易港的区位优势和制度创新将为三方未来的贸易、投资、物流和人员交流带来极大的便利，三方合作具有巨大的空间和市场增量。

依法推进，营造法制化、国际化、便捷化的商业环境。“十四五”期间是海南自由贸易港建设的关键阶段。海南提出，自贸口岸应在2023年底前具备通关硬件条件，并在2024年底前完成所有通关准备工作。这就要求海南自由贸易港着力推进法治和制度开放，形成完整的法律体系和制度安排，同时与要素开放有机结合，提高发展效率和水平。为了形成“一线”自由化和“二线”管制的开放格局，必须大力推进法制建设，以法治和市场化为基础，减少政府干预。在自由贸易港建设中，要处理好政府与市场的关系。通过注册资本认购制度、“许可证分离”、企业信用信息公示制度、严重违法违规和失信企业名单等方式，加强事后监管，推进整体一体化管理，将“发布”和“管理”有机结合，既可以放宽市场准入，扩大市场主体的自主权，又可以增强市场监管的力度和效率，为政府职能转变和行政体制改革提供经验。

加快建设，促进政策出台和实施。加强自由贸易港建设规划的实施，加快复制和推广国内自由贸易区建设的成功经验，充分利用政策优势和制度优势，加快海南自由贸易港的优质建设和双循环发展。加大主要平台建设力度，推进“一线”自由化和“二线”管制政策措施，加快完成港口布局规划和自由贸易港口升级改造，完善海关监管隔离区建设。围绕高新技术产业、现代服务业和旅游业三大主导产业，继续推进税收优惠、居留签证豁免、公共产品和公共服务等新政策的出台。，推动国内外一流大学落户海南，吸引人才进来，推动生态文明新城建设。打造人才集聚新高地和高新技术产业集聚中心;同时，以国家战略和科技前沿为导向，推进高新技术产业基地建设，形成种植、深海和航天三大科技新高地。