一、【背景材料】

中共十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》提出，要充分发挥法治在夯实基础、稳定预期、造福长远方面的保障作用。这对全面推进法治，充分发挥法治作用，促进和保障“十四五”期间经济社会发展目标任务的顺利实现具有重要意义。

二、【解读分析】

全面贯彻党的十九届五中全会精神，实现“十四五”计划和2035年长远目标，必须全面坚持法治，充分发挥法治在夯实基础、稳定预期、造福长远中的保障作用，推进中国法治建设。目前和今后一段时间，我们应该把握好以下几个方面。

提高立法质量和效率，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。坚持问题导向，加强重点领域、新兴领域和涉外领域立法，促进法制不断完善和发展。进一步推进科学立法、民主立法和依法立法，坚持法律法规改革与废止同步进行，增强法律法规的时效性、系统性、针对性和有效性。完善国家安全法律体系，构筑国家安全屏障。加强涉外法律体系建设，加强国际法应用，积极营造良好的外部环境。提高依法行政水平，推动经济社会发展和政府工作走上法治轨道。加快建设法治政府，全面依法履行政府职能，深化简政放权、管办结合、优化服务改革，规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查、行政裁决、行政救济等活动，严格规范公平文明执法，实现政府各项工作法制化。

保证公正、效率、权威，努力让人民群众在每一个司法案件中都感到公平、公正。深化司法责任制综合改革，全面落实司法责任制。完善诉讼制度，加强司法保障，优化司法权力配置，努力提高办案质量、效率和司法公信力。加强公共法律服务体系建设，统筹规划完善律师、公证、法律援助、司法协助、司法鉴定、人民调解、仲裁等相关工作的制度和机制。加强对法治实施的监督，确保实施法治的机关认真履行实施法治的职责。依法加强对国家行政机关、监察机关、司法机关、检察机关等各级法治实施机关及其工作的监督，完善权力运行和监督机制，确保宪法法律法规得到有效、全面实施和有效实施，确保行政权、监督权、司法权和检察权得到有效、正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到有效尊重和保障。

增强全民法治观念，推进法治社会建设。弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化。加大全民普法工作力度，增强全社会成员遵纪守法意识，培养法治思维方式和行为习惯。推进多层次、多领域依法治理，充分发挥公民公约、乡镇条例、行业条例、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用，加快实现社会治理法制化。