一、【资料背景】

近几年来，跨境电子商务等新型业态的发展，已经成为顺应国际贸易发展趋势，促进经济社会高质量发展的重要举措，对于做好“六稳”工作，落实“六保”任务，具有重要意义。《国务院关于同意在雄安新区等四十六个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》批准设立中国(南阳)跨境电子商务综合试验区，要求完善实施方案，抓紧组织实施。南阳市政府和省商务厅等有关部门在起草《实施方案》的过程中，结合近年来河南省跨境电商发展的实际情况，认真学习借鉴杭州、宁波、深圳等地建设跨境电子商务综合试验区的经验，广泛征求各行业专家、高校、协会、企业的意见和建议，紧密结合南阳外贸的基础、开放载体和支撑条件，突出特色和优势，制定了《实施方案》。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，复制推广先行跨境电商综合试验区的成熟经验和做法，以促进产业发展为重点，健全跨境电商发展的体制机制，着力在技术标准、业务流程、监管模式、信息化建设等方面探索创新，体现国家支持跨境电商发展的工作部署。

二、【解读分析】

《实施方案》分为总体要求、主要任务、主要举措、组织实施四个部分。第一，总体要求。对其指导思想、基本原则、发展目标进行了明确界定，并通过五年左右的探索实践，力争建成体制机制健全、行业特色明显、配套服务和监管体系完善的跨境电商综试区，明确中国(南阳)跨境电子商务综合试验区的建设思路和方向。第二，主要任务。具体包括：建立两大平台，即在线综合服务平台和线下综合园区平台，实施跨境电商产业升级、培育跨境电商市场主体、跨境电商品牌塑造、跨境电商人才培养等四大工程，完善信息共享、物流支持、金融服务、信用监管、统计监测、风险控制等六大体系。第三，重大倡议。从跨境电子商务监管、跨境电子商务与特色产业融合发展、跨境电子商务服务支持三个方面，结合南阳实际，提出了推进通关便利化、实施企业分类监管、畅通出口商品退运渠道、落实零售出口税收政策、促进跨境电子商务与农产品、制造业、家庭用品和服务贸易的融合发展、建立高效的物流网络、建立跨境电子商务海外仓、促进跨境电子商务收支便利化、创新跨境电子商务金融服务、鼓励跨境电子商务企业在政策允许范围内使用人民币计价结算等一系列政策措施。第四，组织实施。通过健全工作机制，加强政策支持，优化营商环境，促进南阳跨境电商综合试验区高水平建设和高质量发展，提出了工作要求。