一、【背景材料】

十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》(以下简称《建议》)，把提高人民收入水平放在十分重要的位置。要充分认识这一安排的意义，坚持制度理念，统筹各项工作，全面把握和落实“十四五”期间提高人民收入水平的思路和任务。

二、【解读分析】

提高人民收入水平是一项复杂的系统工程。要按照《建议》提出的“坚持制度理念”的要求，加强前瞻性思维、统筹规划、战略布局和整体推进，统筹规划，提高人民收入水平。要统筹经济发展和提高人民收入水平，量力而行，增强提高人民收入水平的可持续性。在处理收入水平提高与经济发展的关系时，要讲“两点论”。既要讲发展为民，不断提高人民收入水平，又要讲实事求是，不脱离实际，不做出难以兑现的承诺。实践证明，没有经济增长和劳动生产率提高的基础，居民收入的增加和劳动报酬的提高是不可持续的。按照习近平总书记的要求，我们必须从实际出发，收入的提高必须以劳动生产率的提高为基础，福利水平的提高必须以经济和财力的可持续增长为基础，这样才能做到一件接一件，年复一年，逐步提高人民的收入水平。

协调三个分配领域的相关政策，采取多种措施提高收入分配质量，缩小收入差距，增强提高人民收入水平的协同效应。初次分配主要由市场机制形成，二次分配主要由政府调节机制发挥作用。第三次分配是社会力量通过慈善捐赠和志愿服务进行的，是对第二次分配的有益补充。要梳理三个分配领域的诸多政策、结构和功能，减少政策约束，使三个分配领域的政策不仅形成各自的体系，运行顺畅，而且有效衔接，相互帮助，形成就业政策、产业政策、税收政策、社会保障政策、财政转移支付政策、财政政策、慈善政策、社会救助政策的协同整合效应，共同促进人民收入水平的提高。

协调政府、企业、慈善组织、居民等主体，调动各方积极性，提高人民收入水平。政府应履行再分配和监管职能，促进就业和创业，支持和规范慈善事业的发展，为劳动者、企业家、创新人才和社会各界力量发挥作用创造舞台和环境。企业要勇于创新，诚实守法，积极承担社会责任，对员工、产品、股东、国家负责，做到投资有回报，员工有收入，股东有分红，国家有税收。慈善组织和志愿者组织应开展慈善捐赠和志愿服务活动，帮助有需要的人找到灵活的工作，为提高人民的收入水平做出更多贡献。广大人民群众要树立主人翁意识，努力增强就业创业能力，多渠道增加收入。只要在党的领导下，各方齐心协力，提高人民的收入水平，就会有取之不尽的力量。