一、【背景材料】

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面实施林长制的意见》，对全面实施林长制、保护和开发森林草原资源提出了明确要求。关于如何贯彻落实中央文件精神，记者采访了国家林业局草原局负责人。

二、【解读分析】

第一，加强党委的领导。实行林权制度，要明确地方党政领导干部保护和开发森林草原资源的目标责任，地方各级党委和政府要切实承担起保护森林草原资源的属地责任。要加强党委领导，建立和完善以党政领导责任制为核心的责任制，明确各级森林首长保护和开发森林草原资源的具体责任。第二，明确目标责任。森林长度系统是实现景观林田和湖泊草沙系统管理要求的重要起点。森林覆盖率、森林蓄积量、草原综合植被覆盖率、沙化土地治理面积等。将所有重要的评估指标森林长度系统，这是促进全面规划，系统管理和全面保护各种生态系统。各地要综合考虑区域、资源特点和自然生态系统的完整性，科学确定森林首领责任区，实行森林草原资源保护和开发目标责任制。第三，重视基层。充分发挥林农生产优势，加强基层基础建设。在推进林长制的过程中，基层生态管护队伍是落实管护责任的基本力量、源泉和载体。要加强乡镇林业(草原)工作站建设，利用好生态护林员，实现基于网格的全覆盖管理，这是保证林长体系生根的基础。第四，坚持问题导向。林权制度的生命力在于实践，在于解决广大人民群众的关切和需求。各地要因地制宜，大胆创新，科学确定林权制度的等级设置和主要任务，根据资源禀赋差异进行分类评估，而不是“一刀切”。

相关负责人告诉记者，全面实施林权制度是一项系统工程，要协调各方力量，建立健全制度，确保林权制度改革取得实效。一是加强组织领导，完善制度保障。在实施林权制度的过程中，要特别注意从制度层面加强组织领导，强化和夯实地方各级党委和政府实施林权制度的主体责任。第二，要加强监督和考核，建立责任制。建立林权制度，要加强监督考核，落实责任制，防止形式主义。未尽到责任，认真履行职责的。

达不到指定位置的将被严肃追究责任。第三，要加强部门合作，建立长效机制。各地要在首席林业官的领导下，各司其职，相互配合，协调联动。要积极探索构建林草资源管理和保护的长效机制，加快运用现代信息技术，构建林草生态网络感知系统，实施网格化精细化资源管理。四是加强宣传引导，做好培训交流。认真组织常林履职能力的培训，积极推广各地的好经验、好做法，做好示范和指导工作。加强宣传和政策解读，提高公众对林草资源管理和保护的责任感和参与度，在全社会营造热爱、保护和种植绿色的浓厚氛围。