一、【资料背景】

第一，落实中央决策部署的重要举措。政府数据资源管理是实施国家大数据战略，推进国家治理体系和能力现代化的重要内容。2017年12月8日，习近平总书记在主持中央政治局第二次集体学习时强调，要实施国家大数据战略，加快数字中国建设，必须统筹政府数据资源和社会数据资源，推进电子政务，建设智慧城市。强化政策、监管和法制的统一，加快法制建设。党的十八大以来，习近平总书记的重要讲话为数据资源管理指明了方向和根本遵循。从2015年开始，国务院先后出台了《促进大数据发展行动纲要》《关于网上政务服务的若干规定》等一系列政策法规，对政务数据资源的互联共享和协同共享提出了明确要求。

其次，规范我省政务数据资源管理具有现实的必要性。按照党中央、国务院的决策部署，加快构建江淮地区大数据平台框架，构建全省一体化政务服务平台，打造一网通、全网办的皖事通品牌，推动“互联网+政务服务”，取得积极成效。但是，它也面临着许多新问题，如政务数据采集困难，共享率低，应用效能差，政务信息系统之间的互连程度低，政务数据资源管理法律依据不足等。

二、【解读分析】

该方案的内容分为8章，共46条：第一，规范政府政务数据资源的开发和建设。为规范全省数据资源基础设施建设，打破信息孤岛，实现信息系统互联互通，《办法》明确了依托江淮大数据中心平台，推进各类政务数据的统一目录编制、归集、存储、提供、共享、使用和开放，明确了江淮大数据中心框架体系及其建设主体和责任，规范了各类政务数据的政府投资、政务信息化项目的立项、审批和验收标准(第七条至第十一条)。第二，推进政务数据资源共享。为推动数据资源归集工作，《办法》规定，一是实行全省统一政务数据目录管理;二是明确省、市两级相关部门编制目录的职责;三是政务部门应按照合法、必要、适度的原则，将数据全部归集到江淮大数据中心平台(第十三条至第十七条)。第三，加强政务数据的共享。为进一步消除“数据壁垒”，加强政务数据共享，《办法》规定：一是政务部门应当按照以共享为常态、以不共享为例外的原则，依法、有序地及时共享政务数据;二是明确政务数据资源的共享分类、共享方式;三是对存在疑问或错误的政务数据，明确复核程序和处理方法(第二十一条至第二十七条)。第四，深化政务数据公开工作。为促进政务数据的应用，提高政府服务效率，《办法》强调，一要依托江淮大数据中心平台和网上政务服务平台，构建“皖事通办”平台，推广各种便民应用产品和服务，推进“互联网+政务服务”;二要推动依法、有序地公开政务数据，明确公开的原则和属性;三要鼓励自然人、法人和非法人组织利用公开政务数据，开展科学研究、产品开发等活动，发挥政务数据的效益(第二十八条至第三十七条)。第五，强化对政务数据安全的监管职责。政府政务数据安全保障是国家安全保障的重要内容。一是明确数据提供部门、使用部门和管理部门的安全管理责任;二是要求数据资源主管部门、政务部门健全大数据环境下的数据安全保护体系，采取数据脱敏、数据备份、加密认证等安全技术手段，防止政务数据丢失、毁损、泄露和篡改，保障政务数据安全(第三十八条至四十二条)。