一、【背景材料】

民族的伟大复兴，决不能靠轻而易举的敲锣打鼓来实现。越接近实现国家复兴的目标，就越有可能面临挑战甚至惊涛骇浪。党的十八大以来，习近平总书记强调，“时刻准备着迎接重大挑战，抵御重大风险，克服重大阻力，解决重大矛盾，以不畏艰险，敢于攻坚克难的勇气，以昂扬的斗志，推动中华民族伟大复兴事业不断向前发展”。对公共安全风险进行有效防范、管理和处置，有力应对、处置和化解公共安全挑战，最大限度地减少人民生命财产损失，是抵御重大风险挑战，提高国家治理效能的重要体现。

二、【解读分析】

中共十九届五中全会《建议》对防范和化解重大风险提出了明确要求:防范和化解重大风险的体制机制不断完善，应对突发公共事件能力明显增强，自然灾害防范水平明显提高，发展保障更加有力。面对各种风险和挑战，必须有全面的监测和预警、果断的决策和指挥、协调的组织和行动、广泛的社会动员和充分的应对措施，才能有效提高应对各种突发事件的能力和水平。建国以来，特别是改革开放以来，我们党高度重视风险防范和化解，应急管理体系和机制不断完善。

十八大以来，我国应急管理体系的特点和优势不断凸显，在有效应对和化解各种重大风险和挑战方面发挥了重要作用。进入新时代，人们对美好生活的需求越来越广泛，不仅对物质文化生活提出了更高的要求，对安全等方面的要求也越来越高。与此同时，中国公安面临许多新情况、新挑战。各类突发事件容易频繁发生，相互矛盾的风险和挑战数量空前。习近平总书记强调:“要打赢防范和化解重大风险的战斗，必须坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度力量应对风险挑战的冲击。”我们必须更加重视制度的优势，密切关注缺点、优势和弱点，不断提高防范和化解重大风险的能力，有效应对各种突发事件，确保人民享有更多、更直接、更真实的收获感、幸福感和安全感。

充分发挥党的领导的最大优势。实践证明，只有加强党对风险防范和化解的集中统一领导，才能有效协调发展与安全，有效防灾减灾，有效保障人民生命财产安全。2020年，面对突发的新型肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央采取统筹措施，果断决策，成立了中央疫情处理领导小组，建立了中央政府的统一指挥、协调和调度。各地区、各部门各负其责，协调配合，集中统一，自上而下协调配合，高效运转，推动各地区各部门全面加强疫情防控。党的坚强领导增强了信心，凝聚了力量，为全国人民抗击疫情指明了方向。在抵御重大风险和挑战中，要充分发挥党的领导的最大优势，把党的领导贯穿于风险防范和化解的全过程。

充分发挥综合指挥系统的优势。2018年4月，应急管理部正式挂牌，整合了11个部门的13项职责。在过去两年里，各种危险局势得到了及时处理，处理紧急情况的总体协同作用得到了显著加强。为了有效应对疫情挑战，建立了联合防控机制。成员单位包括32个部门，下设多个工作组，有效加强了疫情防控的综合协调，形成了强大的向心力、凝聚力和战斗力。这一综合协调指挥体系在有效整合各方力量、高效应对各种突发事件方面发挥了重要作用。从长远来看，要进一步加强风险防控工作的协调和指挥，充分调动各方积极性，支持社会力量深入参与正常减灾、应急救援、过渡性安置、恢复重建等。，形成强大的合力，共同做好重大风险防范和化解工作。