一、【背景材料】

近日，中国法学会与中共中央办公厅法规局共同组织专家学者撰写了《党内法规》一书，由高等教育出版社出版。本书立足于中国共产党严格依法治党的实践，以基础性、概括性、普适性教材为基本取向，以构建党内法规概念体系、知识体系和理论体系为基本目标。它是一部全面系统地阐述中国共产党党内法律法规的理论、历史、制度和实践的统一教材。

二、【解读分析】

政治性。政治性是党内法规的首要特征。该书紧紧围绕习近平法治思想，特别是习近平总书记全面从严治党、依规治党的重要论述，按照新时代党内法规制度建设的目标任务有序展开，体现了鲜明的政治性。例如，专章阐述了以习近平同志为中心的党中央提出的按规则治党，总结了按规则治党的核心要义、按规则治党的重要意义等。

学术性。该书以专章论述党内法规的发展历史，以翔实的历史资料回答了党内法规从何而来、从何而来、从何而来等问题，着重于中国共产党制度的党治、依规党治的理论和实践，深刻揭示了中国共产党治国理政背后的制度逻辑，深入探索了党内法规制度建设的内在规律，系统地构建了党内法规本体论、价值论、历史论、制度论、运行论等党内法规理论体系。

基础性。我国党内法规研究起步较晚，基础较弱，一些学者对一些基本概念、基本观点、基本理论观点和意见不一致。该书坚持以党中央确定的概念原则、系统框架、观点论断为基础，有机统一理论解释和实践发展，明确基本概念，明确基本观点，系统化基本理论，为党内法规研究巩固理论基础。

系统性。该书内容系统全面，包括党内法规的概念、特点、分类和作用，还包括党内法规与国家法律、社会规范等关系，包括党内法规的历史由来，包括党内法规的现状和未来发展，包括静态党内法规的文本规范，包括动态党内法规的建设实践等。

开放性。党内法规学是一门新兴学科，其研究内容开放发展。随着中国特色社会主义事业的不断推进和党内法规制度建设的不断发展，党内法规学的研究将不断扩大。基于这一认识，该书主要明确了党内法规学研究的基本方向、立场、原则以及当前急需解决的问题，为党内法规学的进一步发展和完善奠定了坚实的基础。