一、【资料背景】

为了贯彻国务院《关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》，切实推进中国(黑河)跨境电子商务综合试验区(以下简称黑河综试区)建设，现就有关事项提出以下《实施方案》。

二、【解读分析】

中国设立的跨境电子商务综合试验区是我国跨境电子商务先行区，旨在在跨境电子商务的交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节，在技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，通过制度、管理、服务和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制难题，构建完整的跨境电子商务产业链和生态链，为中国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验。为推进中国(黑河)跨境电商综合试验区(以下简称"中国跨境电商综合试验区")的建设，国务院于2020年4月批准黑河等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区，并发布了《中国(黑河)跨境电商综合试验区实施方案》(黑政规〔2020〕4号)。

首先，明确了中国(黑河)跨境电子商务综合试验区的总体定位。提出了坚持创新发展，扩大沿边开放，协调共享，安全有序的发展方针。从发展定位上，提出要形成“两大圈辐射、一条直线、三角支撑”的跨境电子商务新格局。提出了构建具有黑河特色的沿边中俄跨境电子商务产业创新发展集聚区的设想。其次，明确了中国(黑河)跨境电子商务综合试验区的建设目标。建议建立“四个平台”和“三个中心”，即跨境电子商务的线上服务一体化平台、跨境电子商务的线下产业集聚平台、跨境电子商务的商品双向供应平台、中俄跨境电子商务的合作平台、边民创新创业中心、沿边跨境物流配送中心、对俄跨境电商人才中心。三是明确中国(黑河)跨境电子商务综合试验区的发展思路。建议建立跨境电子商务管理体系，探索跨境电子商务国际规则的运用方案，促进外贸转型升级，促进业态融合发展，构建专业化支撑体系等措施。四是明确了中国(黑河)跨境电子商务综合试验区建设的保障措施。完善实施机制，实行倾斜支持政策，优化营商环境，为中国(黑河)跨境电子商务综合试验区的建设提供有力保障。