一、【背景材料】

习近平总书记指出:“推进国家治理体系和治理能力现代化，必须做好城市治理体系和治理能力现代化。”搞好城市治理，靠党的领导。近年来，陕西省榆林市坚持以党建为导向，大胆放权赋权，依托党组织和党员干部“双登记”，建立街道社区和申报单位年度考核互听意见、干部互检互评、志愿服务互评的“双考双评”机制，开创了党员干部服务城市基层治理的新局面。

二、【解读分析】

重心下移，打造党建资源“共享图书馆”。习近平总书记强调:“要把社会治理的重点下放到基层，把更多的资源、服务和管理放到社区”。这是党建领导城市基层治理的基础和前提。要坚持城市党建“一盘棋”的思路，敢于打破行政隶属壁垒，敢于拆除相互封闭的壁垒，把管理服务的重心下放到推动机关、部门、行业党建资源的下沉上，为城市基层治理奠定坚实基础。在新冠肺炎防控肺炎疫情期间，从深化“双登记”和构建“双审核双评估”机制入手，扎实推进1583个登记单位的人力、物力、财力和个性化服务资源向街道社区渗透，安排95913名党员干部进入网格化管理，均衡发挥作用，形成了统一调度、统筹使用党建资源的良好局面。

紧跟实际需求，利用好精准服务的“项目包”。加强社区服务能力建设，要更好地为群众提供准确、精细的服务。党建在领导城市基层治理时，应以群众需求为工作的出发点和落脚点，以党组织的资源优势和党员干部的利益专长为关键抓手回应预期，有序推进“双向需求”的精准对接，提升城市治理的“质与量”。为了促进供需的精确对接，紧紧跟随群众需求的“目标”，针对下沉资源的特点，准确设定需求清单、资源清单和项目清单，合理安排“项目包”和服务岗位的共建，实现对群众的“一对一”服务。

加强考核评价，管理好基层治理的“责任场”。党建领导城市基层治理面临的各种问题，主要是“责任不切实际”的问题，这是由于基层党组织权力下放和赋权不足，导致街道社区“省事怕麻烦”。为此，建立了“双审双评”机制，通过向双方汇报互评、参与共建、志愿服务、管理水平等方式提高服务群众的满意度;通过向双方汇报，听取对方年度共建任务、服务群众等考核意见，将服务城市治理与年度目标责任考核挂钩;申报单位通过干部互检评议，推广使用干部，听取街道社区党组织对被检查对象参与社区工作、落实共建服务辖区人民任务实际表现的意见，将服务城市治理与干部推广使用直接挂钩。加强制度建设，推动相关党组织和党员干部全心全意履行职责，以情服人。