近年来，宁夏石嘴山平罗县以党建为引领，以管理民主化、服务精细化、治理融合化为抓手，大力探索“政治引领、阳光议事、创新模式、三治融合”治理新路径，着力破解基层治理困境，从体制机制上改善基层民主治理存在的问题，实现基层群众共商共建共享、民事民管。

强化政治引领，增强乡村治理凝聚力。平罗县以基层党建为引领，着力发挥基层党组织的核心引领作用。坚持精准培育，全面增强村党组织带头人队伍战斗力。强化后备干部教育培训和实践锻炼，鼓励村干部提升学历，着眼“两委”班子建设和换届需要，逐步优化村“两委”人员结构，突出精准识别，对全县715名村干部逐一分析研判，调整撤换年龄偏大、不胜任、不尽责村干部43名，靶向提升学历和能力偏低的村干部73名，为村“两委”换届夯实基础。全面整顿软弱涣散基层党组织，坚持抓两头带中间，倒排确定头闸镇永惠村等14个软弱涣散村和薄弱村党组织，落实“四个一”工作机制，一村一策制定方案，落实项目资金800余万元，解决班子不强、集体经济薄弱、基础设施老化等突出问题26件。

强化民主管理，实现阳光议事“知民心”。不断拓宽群众参与乡村治理的制度化渠道，让农民真正成为乡村治理的主体、乡村振兴的受益者。完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，深化“四议两公开”机制，杜绝以非会议或村两委负责人碰头会等形式决定重大事项，真正把村级工作“晒”在阳光下。在利用公示栏、微信群公开的基础上，在把“民主理财日”与“党员活动日”同步开展，村务监督委员会每月对村级财务开支事项定期审核。严格执行“党务、村务、财务”公开制度，坚持事前公开议事事项及相关政策，事后公开议定结果。建立红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会等群众性组织，积极推广黄渠桥镇渠中村“红七条”“黑名单”和高仁乡六顷地村“三色榜单”等有效作法，不断提升村民自治、监督水平。

强化创新治理，提升治理实效“暖民心”。坚持“群众认可、务实管用、富有特色”的原则，在陶乐镇庙庙湖村、头闸镇邵家桥村等探索建立“积分银行”，党员带头参与村级治理获取积分，提升治理水平。组织引导群众广泛讨论、凝聚共识，通过经典家训、长辈口述、家人共议等形式提炼模范家规家训，引导村民自我教育、自我管理，推动形成良好的村风民俗;构建城市党建“四联四化”机制，扎实推进社区综合治理试点，构建“乡镇党委—社区党总支部—居民小区(网格)党支部—楼栋党小组”四级组织架构，进一步深化社区“联合党委”，开展在职党员“四个一”活动，目前推动联合党委成员单位落实资金26.4万元，解决社区突出问题52件，2100多名在职党员“认领”微心愿1000多个。