一、【资料背景】

为了贯彻落实《国务院办公厅关于深化商事制度改革进一步松绑减负激发企业活力的通知》(国办发〔2020〕29号)精神，促进市场活力和社会创造力的充分释放，省市场监督管理局会同有关部门和单位研究制定了《关于进一步深化商事制度改革进一步松绑激发企业活力的通知》(下称《通知》)。

二、【解读分析】

《通知》的主要内容有：

第一，进一步提高企业开办便利度。一是全面推行企业开办“全程网上办理，一日办结”。进一步简化了企业开办提交材料和信息的要求，健全完善了“网上、即时、联合、一天一办”的服务模式，优化了河北省企业开办“一窗通”平台的功能，实现了河北省企业开办全过程网上办理，一个工作日内办结。二是不断提高企业开办服务能力。完善政务服务大厅企业开办专区功能，将企业登记、税务等机构整合到一个窗口，实现“一次受理，集成服务”。已提交材料的企业登记环节，已通过实名认证收集的信息，后续开办流程通过共享获取，不再重复收集。三是大力推进电子营业执照、电子发票、电子签章的应用。加速推进企业电子身份认证工作，在批准企业设立的同时，颁发电子营业执照和电子印章，在税务、人力资源社会保障、公积金、商业银行等服务领域加快推行电子营业执照和电子印章。

第二，继续深化注册登记制度改革。一是加强住所和经营场所登记制度改革。深入开展"一照多址"改革，推进个体工商户登记制度改革。在同一县(市)申请设立一个住所或者多个营业场所的市场主体，其营业场所免于办理分支机构登记。二是促进了企业名称自主申报系统中名称的智能化。采用大数据、人工智能等技术手段，主动与全国地名标准化管理系统对接，加强地名数据库的实时维护，提高地名标名的分析识别能力。

第三，切实简化相关企业的生产经营和审批条件。一是优化涉企经营许可服务。积极推进审批服务“百事通”改革，压缩审批环节和时间，推进“一口受理、并联审批”，实现市场准入准营、资质认定等与市场主体密切相关的100个高频办事项目落地。二是深化工业产品生产许可制度改革。承担建筑材料用钢筋、水泥、广播电视传输设备、人民币鉴别仪、预应力混凝土铁路桥简支梁等5类工业产品生产许可的审批和承接工作。三是还应进一步扩大告知承诺的实施范围，落实目前后置现场审查中化肥产品调整为告知承诺的国家部署要求。推动强制性产品认证惠企政策承接落实。做好防爆电器、燃气器具和大容量冰箱由工业产品生产许可证改为强制性产品认证的政策宣传工作，费用由中央财政承担。四是深化检验检测机构资质认定制度改革。在保证评审质量的原则下，继续实施疫情期间检验检测机构资质认定应急保障评审措施，采用简易扩项、专家文审、远程视频等方式开展技术评审。五是培育“领先企业标准”。导读：河北省已有更多企业在国家企业标准信息公共服务平台自我声明公开更高质量的企业标准，做好国家企业标准领域的申报工作，积极争创国家企业标准“领头羊”。

第四，注重加强事中事后监管。加强企业信息公开工作。一是依据国家公共信用信息资源目录和数据标准，建立河北省统一的企业信用信息资源目录和数据标准，依托河北省法人库、河北省综合政务服务平台、河北省“互联网+监管”平台、河北省“两法衔接”平台等，建立河北省统一的企业信用信息共享平台(省信用信息共享平台、省企业信用信息公示系统、省企业信用信息公示系统)，将由省信用信息共享平台(省企业信用信息公示系统)、省企业信用信息公示系统(省企业信用信息公示系统)提供的企业信用信息，统一归集到省信用信息共享平台(省企业信用公示系统)。二是推进智慧监管。我国市场监管领域应进一步完善以“双随机、一公开”监管为基本手段，重点监管为补充，信用监管为基础的新型监管机制。探索市场监管领域企业信用风险差异化随机抽查，建立河北省企业信用风险分级管理系统，推动各级相关部门建立“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级管理相结合的机制，逐步实现企业信用风险状况和主要风险点的精确识别和预测预警。三是健全联合奖惩机制。推进信用承诺机制的建立，探索在政务服务领域实施信用承诺制，有效降低交易制度成本。对联合奖惩备忘录进行梳理，形成联合奖惩措施——事项清单。在联合惩戒制度中嵌入联合惩戒措施——事项清单，推动联合惩戒措施在重点领域的落实。完善联合奖罚制度，完善联合奖罚的发起、响应、反馈、自动处理机制，健全跟踪、监控、统计、反馈、评估和督查考核机制。四是实施包容审慎的监管。我们将遵循审慎包容、鼓励创新的原则，对互联网平台等新产业新业态实施包容审慎的监管，充分发挥平台经济的行业自律和企业自治功能，引导其有序竞争。