一、【背景材料】

上海自2019年开始实施垃圾分类以来，一直备受关注，发展一年多来，各地不断出台新政，也不断出现新问题。有关垃圾分类的热议只增不减。我们的国家在摸索前进的过程中，还会不断探索新的模式和做法，每一次创新都伴随着新的社会关注。2020年7月南京市垃圾强制分类指导文件出台，11月开始展开工作，再次在社会上引起一定的影响和争议，在实施过程中取得了很好的效果，网上也不乏南京市民发表意见，谈垃圾分类实施的成效，或是在实施过程中向政府反馈的问题。这个话题很有时效性，很有可能引起其他城市的参考。这一举措对于基层政府治理具有分析性意义，对于民生工程，值得思考。

二、【模拟试题】

对垃圾分类的落实各地进度不一，也不乏各种落实难题。南京市于今年11月实施生活垃圾强制分类办法，明确了垃圾生产者责任，有奖有罚，引入物业和志愿者指导员参与，试点小区实现垃圾桶清并点。你觉得这怎么样?

三、【答案解析】

1.分析提出政策的目的意义。(1)强制性保障的影响。强制性措施的出台，改变了以往实施垃圾分类政策时的冷淡态度，直接体现了政府对推进垃圾分类工作的坚定决心，垃圾分类工作将在整体上取得质的飞跃。⑵奖惩制度，激励作用更大。树立积极典型，明确学习的标准;激励居民把垃圾分类落实到行动中去;对不合作的人实行惩罚措施，使其警醒。(3)多方参与形成合力。社区居民对垃圾分类的认识不足，需要通过志愿者和物业的加入，才能为垃圾分类工作的顺利开展提供外部监督保障。

2.说明政策不足或面临障碍。⑴居民的“快慢班”出现。对垃圾分类重要性的认识，分类方法的正确与否，也许总有那么一部分居民要迟疑一些，配合着分类的轨道缓慢一些;甚至有些居民对“强迫”二字自然的抵触也不清楚。(2)人力资源或面临困境。在大面积铺开试验中，物业、志愿者人手不免出现人力短缺问题，或人员管理指导出现冲突问题。⑶撤桶并点，定时定点投放带来不便。在实际的投掷行为中，还考虑了投掷地点、时间的安排是否符合居民正常的生活秩序。

3.提出具体的应对措施。⑴做好动员和融入工作。在执行政策之前，通过社区宣传、新媒体手段进行宣传，垃圾分类是每个人的重要责任;在执行初期，将出现的延迟问题纳入其中，有一个容错的空间更好地过渡下去。⑵及时补位，调配人力。先先试后试，以人为本，以经验为先，以效率为提升，人尽其用，调动热心市民参与指导的积极性，弥补人不足的问题。(3)听取意见，继续前进。留有余地倾听群众的呼声，志愿人员解决难题，先行城市的经验，不断弥补不足，不断完善。