一、【资料背景】

近几年广西旅游民宿发展迅猛，涌现出一批精品民宿，给全区文化旅游发展注入了新的活力。但是，随着我国旅游业在全国范围内的兴起，缺乏行业标准、办证难、品牌不突出、管理不规范等问题也日益突出，成为制约精品旅游民宿发展的重要因素。为了更好地利用广西丰富的文化旅游资源，加强对旅游民宿的管理与服务，进一步规范旅游民宿经营行为，提高旅游民宿管理与服务水平，大力扶持和培育特色旅游民宿品牌，推动旅游民宿持续、健康发展，自治区人民政府制定了《旅游民宿管理与服务办法》。

二、【解读分析】

该办法共七章三十五条，主要内容如下：第一章，一般规定。阐述了《办法》的制定目的、适用范围及发展旅游民宿的原则，明确了旅游民宿的定义，并提出县级以上人民政府应当加强对旅游民宿的管理。第二章经营要求。该章共九条，对旅游民宿的规模进行了界定，并对其选址、质量安全、治安管理、消防、卫生和环境保护提出了要求。第三章启动程序。这个章节有三个部分。对开办旅游民宿实行备案制度，提出开办旅游民宿所需的证件和备案申请事项，提出申办备案的基本程序是：申请、受理、审核、颁发证书四个环节。第四章操作规范。这个章节有六个部分。对旅游民宿经营者的日常基本行为规范及应注意的安全事项进行了阐述，明确了旅游民宿经营者的安全生产、消防主体责任，提出了诚信经营的要求。第五章服务和监督。这个章节有六个部分。本文通过界定各部门在民宿日常管理工作中的职责，提出各级政府应加大扶持力度。第六章法律责任这个章节有三个部分。对民宿经营者和民宿监督机构的违法行为作出规定，并规定相应的处罚措施。第七章附则这一章有两个部分。对以前已进行的旅游民宿业务变更经营范围或重新申请旅游民宿登记的期限和实施日期提出了建议。

《办法》的亮点解析。一是大力扶持民宿集群，推动乡村振兴。该方针支持在有丰富文化和旅游资源的乡村发展旅游民宿。制定优惠政策，支持旅游民宿在自然环境优美、生态环境良好、民族文化特色鲜明的景区周围、特色村镇、历史文化街区、国家风景名胜区和边关地区等地区集聚发展，引导其形成旅游民宿发展集群，有力地推动广西乡村振兴。二是突出培育特色品牌，提升民宿发展水平;方案提出，各级人民政府要根据本地旅游民宿发展的需要，统筹推进基础设施和公共服务设施建设，支持培育本地旅游民宿品牌，从而全面提升广西旅游民宿发展水平。三是灵活的经营模式，激发了民宿市场的活力。该方案支持农户、村集体和有专业经营能力的经济组织等，通过自主经营、租赁、联营等方式参与旅游民宿经营管理，通过灵活多样的经营方式激活民宿市场活力，为民宿高质量发展奠定坚实基础。四是直面管理痛点，完善民宿经营管理体制;该方案明确了广西发展旅游业的总体思路，明确了发展旅游业民宿的要求，理顺了各方关系，明确了相关部门的任务和责任，建立了旅游业民宿发展的统筹协调工作机制，形成了推动旅游业民宿在广西快速发展的合力。五是优化审批流程，创新审批服务方式;该方案提出，要深化“放管服”改革，明确开办旅游民宿不需要办理建设工程竣工验收备案和消防安全检验合格手续，同时还明确了旅游民宿备案的基本程序，即：申请—受理—审核—颁发许可证。通过创新与自治区政府服务"一网通"系统平台相结合，实现备案申请"一窗受理"。通过规范材料受理和现场审核时限，缩短了民宿审批时间，简化了审批程序，将为广西开办民宿旅游项目提供更加便捷高效的政务服务。