一、【背景材料】

党的十九届五中全会明确提出了“全面深化改革，建立高水平的社会主义市场经济体制”的要求。更有效的做法是注重建立市场机制、更有活力的微观主体、更有效的宏观调控和有效的市场。更好地整合政府的高层次社会主义市场经济体制战略部署明确指出，激发各市场主体活力、完善宏观经济治理、建立现代财税金融体系、建设高标准市场体系、加快政府职能转变是“十四条”。高标准市场体系是高质量市场经济的载体，建设高标准的市场体系是建设高水平社会主义市场经济体制的基础和前提，是充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用的重要途径。只有建立高标准的市场体系，完善公平竞争制度，完善要素市场运行机制，畅通国内外双向流通，才能为高水平的社会主义市场经济体制奠定坚实基础。

二、【解读分析】

建立高标准的市场公平竞争体系。高标准市场体系的核心在于更公平的市场竞争，这是高水平市场经济体制的本质要求，也是实现资源优化配置的前提。构建高标准的市场公平竞争体系，首先要实行统一的市场准入负面清单制度，继续放宽准入限制，减少限制，开拓更多领域;第二，政府应建立一个市场体系，在这个体系中，各种所有制实体依法平等使用资源要素，公开公平地参与竞争。在以市场为导向的有效竞争领域，政府公平对待所有市场经营者，任何企业都无法从政府获得不平等的竞争优势。各种所有制企业在市场化、有效竞争领域平等竞争，坚定不移地巩固和发展公有制经济，坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济发展;第三，要不断完善和有效实施反垄断法和反不正当竞争法，加强反垄断和反不正当竞争的司法执法。在数字经济背景下，要积极调整反垄断分析的立法目标、基本分析框架、考量因素和分析工具，确定适用反垄断法规范平台企业和大数据应用行为、算法合谋、算法歧视行为，规范知识产权领域的权利行使。建立高标准的市场公平竞争体系，各种市场主体公开公平地参与竞争，一方面有助于中国企业获得更加公平的竞争环境，化解国际贸易摩擦;另一方面，将有助于国内多种所有制经济在公平竞争中释放创新活力，增强国有经济的竞争力、创新、控制、影响力和抗风险能力，增强民营经济的市场拓展、可持续发展、自主创新和国际竞争力，形成中国国际竞争的新优势;它还可以促进世界资源的优化配置，提高国民福利。

构建高标准的要素市场运行机制。随着新一轮科技革命和产业转型，一种以知识经济、信息经济、网络经济、数字经济、智能经济、共享经济和低碳经济为主要经济形式的高质量新经济正在全球范围内逐渐兴起和发展。与此相适应，生产要素不再局限于劳动、资本、土地、技术、管理等传统要素，而是向知识、信息、数据等多个维度的方向拓展。知识、信息、数据、技术等因素在提高经济效率中起到乘数和加速度的叠加作用，对经济增长的贡献日益增加。各种因素的共同作用创造了社会财富和企业利润。因素已经成为决定现代市场经济能否实现高质量发展的重要因素。构建高标准要素市场运行机制，要实施三大措施:一是构建高标准要素市场体系，创新高端要素自由流动机制。建立和完善统一开放的金融市场、技术市场、数据要素市场等。，在保证数据、资金、信息安全的同时，逐步提高高端要素领域的开放性，充分保障人才、数据、资金等要素的自由流动，放宽人员出入境管制，让世界级人才以“零成本”、“零成本”到来，放宽商业等跨境数据自由流动的要求，为中小企业提供服务而产生的物流和制造业二是完善土地、劳动力、技术、数据等要素的市场化配置，建立符合国际标准的要素市场供求机制、价格机制和竞争机制，充分发挥市场在要素资源配置中的决定性作用，实现资源价格的市场决定和配置。高效公平;三是不断完善更加透明的要素市场交易规则，创建高标准的数字贸易规则和知识产权标准，逐步降低数字产品关税，大力推广负面清单模式，就开放数字贸易市场问题制定跨境电子商务规则和标准;明确知识产权最优保护范围，理顺知识产权纠纷多元化解决机制，严厉惩处知识产权强制转让行为。

在国内外市场建立高标准的双循环系统。市场经济作为社会经济的一种运行形式，首先具有国际化和全球化的特征，是一种在全球范围内优化资源配置的经济。因此，构建高标准的市场经济体系，需要立足国内流通，充分发挥比较优势，推动优势产业参与全球价值链分工体系，用国内流通吸引全球资源要素，充分利用国内外市场和资源，实现世界资源的优化配置。在国内国际市场的双流通体系中，国内流通是基础，国际市场是国内市场的延伸，国内大流通为国内国际双流通提供了坚实的基础。构建高标准的国内外市场双循环体系，首先要遵循党的十九届五中全会精神，疏通国内循环，破除阻碍生产要素市场配置和商品服务流通的体制性、体制性障碍，打破行业垄断和地方保护，形成市场经济良性循环，形成更高层次的市场需求拉动供给和市场供给创造需求的动态平衡。其次，要坚持在更大范围、更广领域、更深层次上对外开放。更大的开放性体现在继续深化与发达经济体的贸易和投资合作，促进“一带一路”的高质量发展，扩大亚洲、非洲、拉丁美洲等市场。，形成面向世界的开放市场网络，实现全球市场生产要素的安全和自由。配置流畅优化;更广阔领域的开放，体现在更加注重开放市场，不断精简负面名单，放宽外资准入，推动现代服务业、制造业、农业全面开放;更深层次的开放是指促进对外开放，从建立自由贸易试验区(自由贸易港)到建立高标准自由贸易区的全球网络，进而促进建设人类命运共同体的深度渐进开放。通过疏通国内流通渠道，促进对外开放水平的提高，构建高标准的国内外市场双流通体系，有利于形成更加紧凑稳定的全球经济流通体系，充分发挥市场在全球资源配置中的决定性作用，构建中国新的国际竞争优势，促进国际合作，实现互利共赢。