一、【资料背景】

为了更好地落实国务院办公厅《关于支持多渠道灵活就业的意见》(国办发〔2020〕27号)等新一轮就业政策，按照省委、省政府关于全力促进和扩大就业的决策部署，在坚持现有稳定就业和保障就业系列政策成功做法的基础上，充分落实国务院近期召开的常务会议和部分地方政府主要负责人就经济形势进行的视频座谈会议精神，突出抓好进一步促进和扩大就业，做好就业政策措施从“稳”、“保”向“促”、“扩”的平稳过渡与有序衔接，为全省“十三五”顺利完成各项目标任务提供有力保障。

二、【解读分析】

《若干举措》主要包括：全面发展经济，扩大就业，大力支持企业稳定就业，多渠道促进灵活就业和创新创业，推进技能提升缓解供需矛盾，巩固困难群体就业保障，加强监督检查，激励和保障措施，共七大部分22条。

第一，促进产业发展、投资项目、扩大消费等协同发力，大力扩大就业。在52个重大项目的带动下，加快重大投资项目和产业发展。利用网络直播产业为突破口，培育和发展新型业态和新型产业模式。通过“全民乐购，约惠辽宁”，提升消费带动就业的能力。第二，切实加强对灵活就业和创新创业的支持，多渠道、多层次培育就业增长点。建议采取措施，延长灵活就业的社保补贴期限，提供低成本的场地支持，减轻基层创业担保贷款的负担，加强审批管理服务，促进实体经济发展，促进就业增长。第三，积极回应企业关切，采取有效措施，增强企业发展后劲。加强对企业稳定岗位和吸纳就业补贴，支持企业开展青年学徒培训，优化职业技能提升行动培训补贴发放方式，延长就业见习补贴发放期限，帮助企业降低成本，扩大就业，全力推进企业达工达效。第四，加强基本生活保障，加大就业援助力度。为帮助重点群体特别是困难群众积极应对经济环境变化的冲击，应在城镇新建短期和临时性的公益性岗位，扩大失业保险覆盖范围，对符合条件的困难失业人员及时发放失业保险金、失业补助金、一次性生活补助或临时生活补助、临时救助金等。第五，坚持监督激励两手抓，认真落实促进和扩大就业的各项保障措施。进一步完善考核监督机制、风险防控机制、激励奖励机制，在压实省级和省级相关部门职责的基础上，通过实施就业创业服务季攻坚行动，简化办理程序，公开政策清单和办理事项目录，加快信息化大数据建设，为群众提供全方位、标准化、智慧、便捷的公共就业服务，打通落实政策的"最后一公里"。

《若干措施》的主要特征有以下几点。

第一，要把重点放在解决当前的突出问题上，并考虑到形势的发展变化。鉴于经济复苏程度不确定，以及疫情发展形势不确定，根据国务院《关于进一步加强就业工作的通知》要求，“加大力度扩大就业规模，努力实现经济恢复性增长”和“鼓励发展灵活就业，多措并举增加就业岗位”的要求，顺应新业态新产业发展需要，出台了促进就业和扩大就业的政策组合拳，提出了支持多渠道灵活就业和创新创业的政策措施，扩大了就业岗位供给。第二，既全面贯彻落实国家方针政策，又紧密结合辽宁实际进行务实创新。以抓好“助企解困”和“就业创业支持政策”落实为重点，进一步完善辽宁省减负、稳岗、扩就业措施，在确保完成全年就业目标任务的同时，重点加大对困难市场主体和困难群体的帮扶力度，探索提出符合辽宁实际、体现辽宁担当精神的可持续举措，并适当加大力度，实现就业政策的协调配合和有序衔接。第三，既要力求政策效果最大化，又要考虑基层的实际情况。着眼全局，着眼长远，用好监督检查、政策激励等手段，充分发挥财政资金的最大效用。加强各市政策的自主权和积极性，降低基层执行难度，确保国家政策的衔接落实和配套到位。