一、【材料背景】

为了深入贯彻习近平总书记在福建工作座谈会上的重要指示精神，认真落实党中央、国务院的决策部署和省委十届十次全会的要求，大力推进工业(产业)园区标准化建设，全面提升福建省工业(产业)园区发展水平，做大做强产业，加快产业结构优化升级，为全面推进高质量发展提供有力支撑，经省政府研究同意，现将《福建省工业(产业)园区标准化建设促进制造业高质量发展三年行动计划(2020-2022年)》印发，请认真贯彻执行。

二、【解读分析】

《三年行动计划》包括总体要求、专项行动、保障措施三个方面的内容。

㈠总体要求。提出了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，提升产业链供应链现代化水平，加快建设先进制造业强省，打造未来发展新优势。提出园区2022年标准化建设和产业发展目标，对2022年纺织鞋服、机械设备、电子信息、石油化工、食品、冶金、建材、战略性新兴产业、数字经济四大产业的发展目标分别作出明确规定，2025年前形成四大超万亿产业。

㈡专项行动。突出抓好十项专项行动，明确责任单位和重点任务。一是龙头品牌专项行动。领导小组成员：省工信厅。建议坚持优化园区布局，强化项目支撑，延伸产业链条，增强产业配套能力，实施“百亿龙头、千亿集群、万亿产业”发展战略。要建立省、市、县三级重点产业链联动联系机制，形成“六个一”的产业链工作机制(每条重点产业链设立一组工作专班，完善一条产业链发展规划，制定一套产业链发展扶持政策，培育一批产业链龙头企业，打造一批产业链发展平台，实施一批产业链重点项目)，着力打造一批具有战略意义和全局性的产业链，形成一批综合效益和竞争力在全国领先的产业集群。对纺织鞋服产业、机械装备产业、电子信息产业以及闽台产业融合发展的重点方向和发展定位进行了阐述。二是规划提升专项行动。领导小组成员：省发展改革委。要根据试点地区的特点、产业基础、资源禀赋和环境承载能力，及时调整和修改园区总体发展规划，优化产业发展规划，确定重点发展方向，形成1-2个在全省有明显示范引领和辐射带动作用的主导产业。三是集约发展专项行动。领导小组下设办公室，办公室设在省确定标准化园区的用地条件，开展标准化园区土地利用评价，指导标准化园区建立集约用地的长效工作机制。积极推进存量建设用地盘活工作，实行土地利用计划指标分配和存量建设用地盘活挂钩的制度。四是产教融合专项行动领导小组成员：省人力资源引导试点地区普遍建立以实体化运作为基础的职业技能提升中心，推进产教融合，提供职业技能培训、评估等公共服务，形成职业教育职业培训供给侧与产业发展需求侧全方位融合发展格局。五是科技创新特别行动。领导机构：省科技厅。推进试点园区围绕产业链布局创新链，以数字化、智能化、共享化为方向，在产业发展的关键节点，联合优势龙头企业、产业链上下游企业等进行科研攻关，打造科技公共服务平台;加大园区高新技术企业培育力度，促进企业加大研发投入和技术改造。六是资金支持特别行动。领导小组成员：省财政厅。推动投融资体制创新，盘活园区自有资产，鼓励园区组建专业化经营公司，进行股权和债权融资。通过申报中央预算内资金或地方政府专项债券，支持符合条件的园区基础设施项目。制定园区配套设施建设和园区企业财政贴息的政策。七是配套设施专项行动。领导小组成员：省住房城乡建设厅。以园区的产业发展需求为导向，不断提升园区的软硬实力，在试点园区中推广“七通一平”标准，进一步完善道路、通讯、能源、环保、安全等基础设施配套，完善商贸、文体、现代物流服务体系配套，整合优质教育、医疗资源向园区集聚，加强对园区人才的住房保障。八是新型基础设施专项行动领导小组成员：省运管局。在新一代信息技术的推动下，园区信息基础设施建设取得了新的进展，扩大了工业互联网网络化标识覆盖范围，增强了网络基础资源支持能力，推动了园区企业对生产制造场景和数据的开放，促进了新一代信息技术与制造业的深度融合。九是专项行动机制创新。领导小组成员：省商务厅。改革和完善园区与属地管理体制，构建高效运行的园区管理体制，积极推进园区整合优化。深入推进“放管服”改革，创新服务标准，开展服务对标，着力提升政府政务服务能力和水平，优化营商环境。十是标准制定专项行动。领导小组成员：省市场监督管理局。通过深入实施标准化战略，扎实开展"五个一"标准化活动，建立一套园区建设标准化的工作机制，探索和建立一系列工业(产业)园区建设的标准体系，研制出一批工业(产业)园区建设的重点领域标准，开发出一批园区团体标准，培育出一批企业标准“领头羊”。

㈢保障措施。建议加强组织协调、责任落实和考核评价等保障措施，强调各牵头部门和各地政府要结合实际，制定具体实施方案，细化政策措施，建立试点园区的三年行动计划，建立试点园区重点项目库，实行项目任务化、项目清单化，整合资源，协同推进。