一、【资料背景】
矿业是广西经济和社会发展的重要物质基础,矿业也是广西的支柱产业之一。近几年来,广西的矿产资源开发保护取得了一定的成绩,矿业经济得到了较大的发展,有力地促进了广西经济社会的平稳健康发展,但还存在着矿业开发布局不合理,规模层次低,粗放利用,生态环境保护不够等问题。对进一步加强矿产资源开发与保护,提高矿产资源的有序开发与综合利用水平,提出广西进一步加强矿产资源开发与保护,促进高质量发展的意见,具有重要的现实意义。
二、【解读分析】
一是把《意见》的主要内容分为七个部分:(一)总体要求。论述了广西加强矿产资源开发保护,促进高质量发展的指导思想、基本原则,明确发展方向和主要目标。强化规划控制,优化区域开发布局;加强“三条控制线”管理,调整勘查开发布局,加强矿产资源保护,严格砂石土开采总量控制。第三,推动转型升级,推动产业发展。推进绿色勘查开发,优化开发利用结构,促进优势资源产业化开发。第四,加强矿山治理,恢复生态环境。重点:严格新矿绿色准入,严格生产矿山同步治理,创新废弃矿山治理。第五,鼓励综合利用,促进集约发展。实施综合勘查开发,加强技术研究推广,规范尾矿废石的利用。推进体制改革,完善管理机制;完善资源管理方式,创新监管执法方式;第七,加强组织和政策保障。加强组织领导,强化政策资金扶持,助推脱贫攻坚和乡村振兴,强化考核问责。
二是关键词解释。第一,三条控制线:生态保护红线,基本农田,城镇开发边界。第二,生态保护红线:是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能,必须严格保护的区域。第三,永久基本农田:实施永久特殊保护,以保障国家粮食安全和重要农产品供应。第四,城镇开发边界:根据一定时期城镇发展的需要,城镇开发建设可以集中进行,以城镇功能为主的区域边界,涉及城市、建制镇和各类开发区等。第五,碳酸钙资源:指用于加工、制造和生产重钙、轻钙等工业中的主要成分为碳酸盐岩的矿产资源,包括石灰岩、白云岩、大理岩、方解石等。在这些物质中,重质碳酸钙(俗称重钙)是天然方解石、石灰石、白垩、贝壳等通过机械方式(雷蒙磨粉或其他高压磨粉)直接粉碎而得到的成品。因为重质碳酸钙沉降量小于轻质碳酸钙,所以又称重质碳酸钙。轻质碳酸钙又称轻钙沉淀型碳酸钙,是以石灰石等原料锻烧产生的石灰(主要成分为氧化钙)和二氧化碳,再加水消化石灰产生的石灰乳(主要成分为氢氧化钙),再通入二氧化碳气体,碳化石灰乳产生的碳酸钙沉淀,最后通过脱水、干燥、粉碎制成。或首先与碳酸钠和氯化钙进行复分解反应,生成碳酸钙沉淀,再通过脱水、干燥和粉碎得到。因轻质碳酸钙沉降体积比重质碳酸钙沉降体积较大,故称为轻质碳酸钙。第六,矿产资源开发“三率”:矿产资源的开采回采率、选矿回收率和综合利用率。第七,绿色矿山:在整个矿产资源开发过程中,实行科学有序的开采,将对矿区及周边生态环境的干扰控制在可控范围内,实现环境生态化,开采方式科学化,资源利用高效化,管理信息数字化,实现矿区社区和谐。待建矿山是指2022年底前仍在建设中的新矿和现有生产矿山。第八:净采矿权:指采矿权出让前的相关工作处理到位,使竞得人不受土地、林地、地面附着物等权益的限制,并按规定能及时办理采矿许可证申请登记手续的拟出让采矿权。