一、【背景材料】

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央、国家和中央军委领导同志，主持召开了中央全面深化改革委员会第十六次会议，发表了重要讲话。“十三五”以来，我国全面深化改革取得了重大突破。”“十五、五”期间，我国将进入新的发展阶段，改革进入新的阶段。落实十九届五中全会精神，要继续把握改革与发展的内在联系，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征和新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾和新挑战，深刻认识全面深化改革的阶段性特点和任务，准确把握新的发展理念，推进高质量发展，构建新的发展格局，着力解决突出问题，提高改革的战略性、前瞻性和针对性，使改革更好地与发展所需、基层所盼、民心所向对接，促进改革与发展深度融合，有效联动。

二、【解读分析】

大会审议通过了《关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》、《建设高标准市场体系行动计划》、《全国人大常委会关于加强国有资产管理的决定》、《关于促进养老托育服务健康发展的意见》、《关于全面推行林长制的意见》、《关于文化企业坚持正确方向履行社会责任的意见》、《健全上市公司退市机制实施方案》、《关于依法严厉打击证券违法行为的意见》等。大会还听取了党的十八届三中全会以来全面深化教育改革的进展情况。

会议认为，推进国有经济布局和结构的优化调整，对于更好地服务于国家战略目标，适应高质量发展要求，构建新的发展格局，具有重要意义。应坚持问题导向，针对当前国有经济布局和结构中存在的问题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持有所不为，突出战略保障、产业引领、民生保障、公共服务等职能，调整存量结构，优化增量方向，做大做强国有企业，坚决防止国有资产流失，不断提高国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

建设高标准市场体系，必须贯彻新的发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，紧扣构建新的发展模式，紧紧抓住扩大内需这一战略支点，围绕强化市场体系基础制度，促进要素资源的高效配置，改善市场环境和质量，推进市场高水平开放，完善现代市场监管机制等重点任务，畅通市场流通渠道，疏通市场壁垒，努力实现市场准入畅通、开放有序、竞争充分、秩序规范的目标，为构建新的发展模式提供强有力的制度支持。会上提出，国有资产是全民所有的宝贵财富，是党和国家事业发展的重要物质基础，是人民群众根本利益的保障，必须管好。强化人大对国有资产的监督，要围绕党中央关于国有资产管理的决策部署，集中力量监督政府管理国有资产的行为，坚持依法监管和正确监管相结合;

会议强调，要促进托幼服务的健康发展，解决好“一老一小”问题，对于保障和改善民生，促进人口长期均衡发展，具有重要意义。应坚持以人为本的发展思想，弘扬中华民族尊老爱幼的传统美德，立足于当前，着眼于长远，根据人口分布和结构变化，巩固家庭养老育儿基础，强化政府保基本、兜底线的职能，健全老有所养、幼有所育的政策体系，扩大多元主体多元化服务供给，促进服务能力提升和城乡区域协调发展，不断取得新进展。森林和草原是重要的自然生态系统，在维护国家生态安全，促进生态文明建设中具有基础性、战略性作用。要按照山水林田湖草系统治理的要求，坚持生态优先、保护为先、绿色发展、生态惠民，坚持问题导向、因地制宜，建立和完善党政领导责任制，明确各级林长的森林草原保护和发展责任。