一、【背景材料】

中共十九届五中全会提出，安全发展要贯穿于国家发展的各个领域和整个过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，构筑国家安全屏障。这一提法与新的发展理念纳入国家发展的所有领域和整个过程一样重要，表明了在我们即将进入新的发展阶段时，协调发展与安全的极端重要性。这是不断提高落实新发展观、构建新发展格局能力和水平的必然要求，也是全面落实国家整体安全观、坚持制度理念和底线思维的直接体现。在“十四五”期间乃至未来更长的发展时期，只有实施国家安全战略，建设更高水平的安全中国，才能确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定与安全，实现中国稳定而深远的经济与社会稳定和谐。

二、【解读分析】

安全是发展的基础与支撑，安全是发展的前提与保证。做到经济发展与经济安全相互促进，互相促进。当前，世界百年未有之大变局正在进入加速演化期，经济全球化遭遇逆流，国际经济、科技、文化、安全和政治格局正在发生深刻变化，我国发展的外部环境日益复杂，不稳定不确定因素增多，安全发展面临严峻挑战。与此同时，中华民族的伟大复兴正处在关键时期，我国已经进入一个高质量发展阶段，尽管发展仍有诸多优势和条件，但发展不平衡的问题依然突出。党的十八大以来，习近平总书记反复告诫我们，前进道路上不可能一帆风顺，前景越好，忧患意识越强，危机感越大。要从国家安全面临的重大挑战和有效维护国家安全的战略高度，深刻认识我国社会主要矛盾的发展变化所带来的新特点和新要求，深刻认识错综复杂的国际环境所带来的新矛盾和新挑战，增强机遇意识和风险意识，正确处理发展与安全的关系，善于用发展的成果来夯实国家安全的实力基础，善于塑造有利于经济社会发展的安全环境，加快形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，努力开创稳增长、防风险的长期平衡的新局面。

首先，要始终坚持把发展作为我党执政兴国的第一要务。若脱离发展谈安全，无异于沙中垒塔，空中楼阁。我们必须清醒地看到，我国社会主义初级阶段的基本国情没有改变，世界上最大发展中国家的国际地位也没有发生变化，必须坚持党的基本路线不动摇，在此基础上继续保持战略定力，继续把自己的事情做好。要以发展的办法解决前进中的发展问题，不断增强经济实力、科技实力和综合国力，满足人民日益增长的美好生活需要，为提高保障国家安全和实现更高水平的安全提供更加坚实的物质基础和发展条件。

面对充满不确定性的国际形势，国家安全站在新的历史方位上，也必须适应新时代的新要求，全面落实国家安全观。应将安全发展理念同创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念紧密结合起来，引导行动，统筹传统安全与非传统安全，加强国家安全体系和能力建设，共同规划和确定未来的发展思路、发展方向和重点。应加强经济安全风险预警、控制机制和能力建设，确保重点行业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域的安全可控。我们应该坚持人民至上，把保障人民生命安全放在第一位，全面提升社会治安防控能力。在新形势下，要正确处理人民内部矛盾，建立从源头上防范、清理、化解社会矛盾的长效机制，建立健全社会心理服务体系和危机干预机制等，切实维护社会稳定与安全。

全面发展与安全的任务是艰巨的。必须坚定不移地贯彻落实好五中全会精神，在“十四五”期间，切实把安全发展贯穿国家发展的各个领域和全过程，坚持两手抓，两手都要硬，协调推进安全与发展共同进步，努力实现更高质量、更有效率、更公平、更可持续、更安全的发展。