一、【背景材料】

党的十九届五中全会把坚持党的全面领导作为“十四五”期间经济社会发展必须遵循的第一原则，明确提出“完善上下衔接的组织体系，实行强有力的制度，保证党中央决策部署的有效实施”。全面建设社会主义现代化国家，要迈上新的征程，取得新的胜利，必须更加重视党的组织制度建设，完善有效贯穿和实施的组织制度，加强党中央的集中统一领导。

二、【解读分析】

党的力量来自组织。严密的组织体系是马克思主义政党的优势和力量。马克思恩格斯强调无产阶级政党必须成为一个统一的整体。列宁指出:“在争夺政权的斗争中，无产阶级除了组织，没有别的武器。”中国共产党自成立以来，高度重视党的组织建设，形成了包括中央、地方和基层组织在内的严格的组织体系。毛泽东同志指出:“一个政党必须依靠自己政治路线的正确和组织上的巩固来引导革命走向胜利。”我们党只有依靠严格的组织制度，才能克服重重困难和障碍，取得一个又一个胜利。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和加强了党的全面领导，高度重视和大力推进党的组织建设。2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上指出，进入新时代，开启新征程，必须更加重视党的组织制度建设。2020年7月1日前夕，习近平总书记在中央政治局第21次集体学习中强调:“必须搞好党的组织制度建设”。党的十八大以来，我们党之所以解决了许多长期解决而未能解决的难题，完成了许多过去想做而未能做到的大事。党和国家的事业发生了历史性的成就和变化，谱写了新时期中国特色社会主义的新篇章。一个重要原因是党中央的决策安排得到了毫不妥协的执行。正是依靠强有力的上下衔接和落实的组织体系，形成了一级抓、分级实施的工作机制，保证了党中央关于经济社会发展决策部署的落实。

党的十九届五中全会提出了“完善上下衔接、强力实施、确保党中央决策部署有效实施的组织体系”的思想，为我们加强党的组织体系建设明确了目标方向。党的全面领导和一切工作，必须通过党的组织制度来实现。严格的组织制度，包括党的中央、地方和基层组织，是我们党的优势和力量。党中央是大脑和中心，负责制定党的重大政策，有一个方面一个锤子决定的权威;党的地方组织的根本任务是保证党中央的决策部署得到贯彻执行，有令不行，有禁不止;党的基层组织负责把党中央和上级党委的决策部署落实到基层。正是因为有了严密有力的组织体系，我们党才有了强大的战斗力。在贯彻党中央的决策部署中，无论是中央和国家机关的“第一公里”，还是地方党委的“中段”，还是基层党组织的“最后一公里”，都要强化“四个意识”，强化“四个自信”，做到“两个维护”，以确保我们党的整个组织体系的贯穿和有效执行。

“十四五”时期是中国全面建设小康社会，实现第一个世纪目标，进而开始全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个世纪目标迈进的第一个五年。中国的发展环境面临着深刻而复杂的变化。抓住机遇，迎接挑战，趋利避害，奋勇前进，必须加强党中央的集中统一领导，完善自上而下贯穿、有效实施的组织体系，确保党中央决策部署的有效实施。要及时解决党中央决策部署执行中的“拦路”、“中间受阻”、“断路”等问题，充分发挥党的严格组织制度的巨大优势，建设好党的各级组织，为加强党中央的集中统一领导提供有力支持。