1.背景

近年来，按照党中央、国务院决策部署，各地深入开展减轻义务教育阶段学 生作业负担和校外培训负担(以下简称“双减”)工作，取得了积极成效。但现 在义务教育最突出的问题之一还是中小学生负担太重，短视化、功利性问题没有 根本解决。 一方面是学生作业负担仍然较重，作业管理不够完善;另一方面是校 外培训仍然过热，超前超标培训问题尚未根本解决， 一些校外培训项目收费居高， 资本过度涌入存在较大风险隐患，培训机构“退费难”“卷钱跑路”等违法违规 行为时有发生。这些问题导致学生作业和校外培训负担过重，家长经济和精力负 担过重，严重对冲了教育改革发展成果，社会反响强烈。党中央对此高度重视， 站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，对“双减”工作作出了重要决策部署， 要求从政治高度来认识和对待，从体制机制入手深化改革，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，促进学生全面发展和健康成长。双减，在我国教育领域中指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

2.意义

“双减”政策的落实落细，有效减轻了义务教育阶段学生作业负担、校外培训负担和家长经济负担，人民群众的教育获得感、幸福感不断增强。

(1)形成促进人的全面发展的教育生态。 “双减”政策出台，是立足实现优中华民族伟大复兴的战略全局，关心学生身心健康，推动学生了解社会、拓宽视 野、丰富知识、创新思维、提升能力、深化社会认知的重大决策、长远之举。“双 减”政策以校内校外双管齐下为思路，通过对中小学阶段学生的作业负担和校外 培训负担进行综合治理，舒缓中小学生过早过重面临的育人与应试之间的矛盾， 推动育人方式改革和基础教育高质量发展。减轻过重的作业负担、减轻校外培训 负担，目的是释放学生的主体活力，让学生有意愿、有时间、有空间自主发展和 个性化成长，提高整体素质、发展健全人格，更加凸显学校、家庭的主体责任， 充分发挥学校教育和家庭教育的协同育人功效，引导中小学生以整体的、系统的 观念处理好学习时间和学习效果、学科成绩和课外活动、知识积累和核心素养、 知识点和求知欲的关系，使学生的知识、才能、身体、精神、个性得到全面而丰 富的发展，真正成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，担负起实现中华民族伟大复兴的历史重任。

(2)进一步凸显教育公平的价值取向。***总*记指出： “教育公平是 社会公平的重要基础，要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教 育公平促进社会公平正义”,强调“加快发展伴随每个人一生的教育、平等面向 每个人的教育、适合每个人的教育、更加开放灵活的教育”。“双减”政策的实 施，有利于促进义务教育优质均衡发展，有力遏制日益功利化的培训市场，有效 降低普通老百姓的教育投入，使更多家庭能够以相对低的成本、相对平和的心态 让孩子接受教育。在落实“双减”政策的过程中，很多地方积极推进集团化办学、 学区化治理和城乡学校共同体建设，充分激发中小学办学活力，整体提升学校办 学水平，加快缩小城乡、区域、校际教育水平差距;认真落实《义务教育质量评 价指南》,将“双减”工作成效纳入县域和学校义务教育质量评价，把学生参加 课后服务、校外培训及培训费用支出减少等情况作为重要评价内容;等等，取得良好效果。

(3)推动教学教育理念深刻变革。***总*记指出： “深化人才培养模 式、教学内容及方式方法等方面的改革，使各级各类教育更加符合教育规律、更 加符合人才成长规律。”“双减”政策的落地，对学校、教师、家长都提出了新 的更高要求。首先，学校要充分利用“双减”政策带来的机遇，为学生提供德智体美劳“五育并举”的课程体系，健全教学管理规程，优化教学方式，强化教学管理，提升学生在校学习效率。完善作业管理办法，积极开设科技创新融合课程， 统筹搭建学生个性化成长平台，等等。其次，引导教师在“双减”政策执行中勇 于担当、积极作为。推动“双减”政策落实落细，要求广大教师与时俱进、守正 创新，改变传统教学思维，向课堂要效率、要效益，把握课堂教学规律，探索灵 活多样的教学方式，把握作业布置的科学性、合理性、智慧性、艺术性，实现作 业布置、批改、辅导调结构、提质量，真正成为大先生，成为为学、为事、为人 的示范，成为学生健康成长的指导者和引路人。再次，家长要发挥应有作用。广 大家长要树立正确育儿观，不是仅仅培养一个亲戚邻里称赞的孩子，培养一个埋 进书堆、纯粹追求高分的学生，更要培养一个德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

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