以高水平开放引领高质量发展

龙南市委书记 钟旭辉

赣州市第六次党代会作出了实施“三大战略、八大行动”的战略部署，开启了新的赶考路上奋力建设革命老区高质量发展示范区的新征程。报告指出，要构建全方位融湾的开放格局。

作为江西“南大门”、赣南次中心城市、对接融入粤港澳大湾区桥头堡的桥头堡，龙南拥有江西离大湾区最近的国家级经开区。近年来，龙南聚焦“作示范、勇争先”目标定位，抢抓江西内陆开放型经济试验区建设机遇，以双“一号工程”为牵引，大力发展开放型经济，扩大开放已成为龙南干部群众的内在基因，成为推动进位赶超的重要法宝。龙南连续九年蝉联全省高质量发展先进县，连续十二届蝉联全省开放型经济综合奖，连续五年获评赣州市主攻工业先进县。

健全一套机制，以管用措施抓项目。项目是推动高质量发展的强大引擎。龙南坚持把项目作为经济社会发展的不二“王炸”，一切围绕项目转、一切盯着项目干，创新推行“三五八”机制，一体推进项目谋划、招引、建设，最大的单个项目施工现场最多时约400台机械设备同时作业。三场活动雷打不动。自我加压奋进，坚持有条件的上、没有条件的创造条件上，每月固定开展上旬集中调度、中旬集中开(竣)工、下旬集中签约三场项目建设重要活动，推动项目建设进度远超以往。五项制度激发活力。创新完善“揭榜挂帅、清单交办、督办盯办、红榜黑榜、述职评议”五项制度，将影响力大、需加快攻坚的重大项目作为揭榜项目，自愿揭榜、公开挂帅。将难点、堵点项目(事项)作为清单交办内容，明确承办领导(单位)和完成时限。由组织部门牵头，对揭榜挂帅、清单交办项目(事项)时序进度督办盯办，全程动态监控，工作进展快的上红榜、慢的上黑榜，每月定期公布。年中、年底召开两次述职评议大会，对重大项目(事项)责任领导、责任单位进行评议打分，奖优罚劣，真正让干与不干不一样、干好干坏不一样。“八大行动”赛马比拼。深入推进“三大战略、八大行动”，制定“八大行动”专项组“赛马比拼”制度，每月评出一个最好的专项行动，在次月集中调度会上做典型发言;每季度评出专项行动前两名、后两名，进行考核加、扣分;年底各专项行动分别拿出三个项目进行现场打分，作为年度考核的重要依据。

立足一个定位，以开放视野兴产业。产业是推动高质量发展的重要基础。龙南立足赣州融湾桥头堡定位，乘着赣深高铁开通的东风，发挥独特优势，加快融入大湾区产业链供应链服务链，推动实现创新与产业、生产与生活的全方位、无差别高效对接，加快打造江西内陆开放型经济试验区先行区。壮大双首位产业。坚持“2+N”双首位产业发展思路，大力推进工业倍增升级，电子信息产业聚焦“芯屏器端”(专业芯片、显示屏、电子材料及元器件、智能终端)强链补链延链，新材料产业重点发展稀土、金属、化工等细分领域，加快家具、玩具、服装等传统产业转型升级。实施“五个五”措施，力争2022年引进亿元以上项目50个，开工建设或技改企业50个，培育入规工业企业50家，扶优扶强企业50家，确保规上工业营收在2021年净增100亿元基础上，2022年再净增200亿元，达到500亿元，着力打造湾区产业转移最佳承接地。出台鼓励发展总部经济政策，大力推进企业上市映山红行动，2022年努力实现引进世界500强企业、本土企业上市、培育主营业务收入超百亿元企业零的突破。加速三产融合。紧盯湾区市场需求，提档升级一批核心景区景点，力争年内新创建安基山、玉石仙岩、栗园围三个国家4A级景区。第32届世客会主会场世界客家文化城加紧推进，全力筹备第五届旅游文化节，努力打造江西一流、全国前三的温泉康养旅游项目，提升世界客家文化名城的知名度和美誉度，打造粤港澳大湾区生态康养旅游“后花园”。坚持乡村振兴示范点建设和农村产业、乡村旅游相结合，打造了临塘芷溪谷、渡江玫花渡、黄花湾等一批“美丽乡村+民宿”集聚区，乡村振兴内生动力不断增强。大力发展富硒农产品，组织认定一批供粤港澳蔬菜基地，打造湾区优质农副产品供应基地。培育新兴业态。依托龙南海关、保税物流中心等平台，加快外贸转型升级。积极培育发展数字贸易，做大做强龙南前海数字贸易产业园。争取加入大湾区科技协同创新联盟，共建赣粤科技合作试验区。完善物流、跨境电商产业服务体系，加快综合物流园、京东、中通快递分拨中心等项目建设，跨境电商进出口双向通道全面贯通。获评国家外贸转型升级基地。

锚定一个目标，以改革思维强平台。改革是推动高质量发展的第一动力。龙南聚焦“双百双千”目标，放大坐标系，找准参照地，以广州增城、增城经开区为追赶对象，加快经开区改革创新发展，确保2025年龙南经开区在国家综评排名实现“全国进入前100位、中部地区进入前30位、全省前10位”目标。打造特色园区。高标准建设5G智能科技园、智能装备、锂电等产业园，打造特色产业集聚区。发挥省级化工园区稀缺资源的最大效应，推进园区规范化建设，牢牢守住“环保、安全生产”两条底线，用好“高税收、投资大、头部项目、产业关联度高”四把标尺，坚决不引进“两高”项目，高标准打造化工新材料产业园。获批全省首批5G产业基地、首批数字经济集聚区。强化园区承载。赣粤边区域产业合作示范区获批建设，启动了示范区发展规划编制，规划面积20平方公里，着力打造赣粤共建、共有、共享产业发展新载体。大力实施数字经济做优做强“一号发展工程”，积极推动数字产业化、产业数字化，在全省率先实现县级城区园区5G网络全覆盖基础上，三个月时间上线开通全国首个县级电子信息行业二级节点，着力打造数字经济标杆城市。集政务服务、金融、数字经济于一体的数智城市中心即将投用。加快扩区调区。强力推进“开疆拓土”“腾笼换鸟”，90天完成园区近万亩征迁，80天完成首批38家低效企业腾换，盘活用地1400多亩、厂房38.4万平方米，工作做法得到自然资源部领导充分肯定并在《江西改革动态》刊发。

打造一个品牌，以湾区标准优服务。营商环境是高质量发展的核心竞争力。龙南按照“大湾区能做的，我们也要能做到”的要求，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，深化“放管服”改革，铸造“龙易办”营商品牌升级版，打造与大湾区无差别的优质营商环境。围绕容易办：实行惠企政策“一窗受理、一站兑付”“免申即享、即申即享、直达企业”，开通“亲清赣商”企业网上自助兑现渠道，上线惠企政策43项。围绕方便办：线上推进“一网通办”，高频政务事项实现“一次不跑、一点即查”;线下推进“只进一门”，组建政务和数据服务中心，完善乡镇便民服务中心、村级便民服务站功能设施，实现企业和群众办事像网购一样方便。围绕最高效：精简审批流程，个体工商户登记当场“秒批”，企业开办只需半天，水电气报装一次联动解决。与赣州市同步推进施工图审查、豁免审批，政府投资项目、企业投资项目、中低风险项目审批时限分别缩减31、15、18个工作日。围绕最放心：深化“七个一”安商服务，安排13名网格长，48名区市领导、所有单位对接企业和项目，提供全方位“保姆式”“妈妈式”服务，打通服务“最后一公里”。