“五个坚持”抓整改,动真碰硬促提升

邵阳市委书记 严华

在2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估发现问题整改工作全国电视电话会议结束后,邵阳市把问题整改作为当前最重要的政治任务来抓,注重在“五个坚持”上下真功、用实招,抓整改、求实效。

坚持以上率下抓整改。4月26日隆回县被国家挂牌督办后,市委书记严华第一时间作出批示,指出问题的根源,要求扛牢压实责任,真刀真枪抓整改,加强领导指导,从严督查督办。5月4日,市委书记严华主持召开市委实施乡村振兴战略领导小组全体会议,专题研究国家和省考核评估反馈问题集中整改工作。5月5日,召开全市问题整改部署会。5月20日,召开市委常委会会议,专题研究审议整改方案。5月23日,召开全市问题整改推进会,以视频形式开至乡一级,对问题集中整改工作进行再部署、再动员、再加压。6月6日,召开市委常委会会议,传达学习全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进暨突出问题整改动员部署会精神,研究具体落实措施。6月29日,再次召开问题整改推进视频会,紧锣密鼓部署加压推进问题整改工作。成立市委书记和市长任双组长的整改工作领导小组和市委副书记任组长、市政府分管副市长任副组长的隆回挂牌督办和问题整改工作领导小组。所有市委常委会会议组成人员深入所联系县,在职市级领导每人联系1个重点帮扶乡镇、1至2个重点帮扶村或示范创建村,督促指导问题整改。25位市领导下到隆回25个乡镇(街道),自带铺盖行李、自交伙食费,不准陪同,至少住3天2晚,现场指导整改。

坚持问题导向抓整改。紧扣中央巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈的15个问题和省乡村振兴实绩考核发现的6个问题,研究制定了《邵阳市2021年度中央巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估及省级实绩考核反馈问题整改方案》《邵阳市防返贫监测与帮扶反馈问题集中整改督导专项行动方案》《邵阳市开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接督查方案》《隆回县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接突出问题整改专项督导工作方案》,建立问题清单、措施清单、责任清单,做到“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”,确保坚决整改、全面整改、彻底整改。

坚持深查细排抓整改。组织动员各级各有关部门领导班子、驻村工作队、后盾单位和结对帮扶联系人,以中央和省级考核评估、督查和审计等发现问题为主线,举一反三,全方位全覆盖开展问题排查。一是开展防止返贫监测帮扶排查行动。全面排查是否存在“应纳未纳、体外循环”、帮扶不及时不精准不落实、风险消除不稳定、数据信息不全不准和录入不及时等问题。全市走访排查农户192.82万户,新识别监测对象5166户16624人,其中脱贫不稳定户2182户7024人,边缘易致贫户897户2605人,突发严重困难户2087户6995人。二是开展脱贫户监测户持续稳定增收排查行动。对所有脱贫户监测户2021年10月以来家庭收入和产业就业帮扶情况进行全面摸底调查,重点核查脱贫户监测户家庭收入主要来源、持续稳定增收主要途径、产业就业帮扶措施是否跟进等情况。截至7月15日,全市脱贫户、监测户中获得产业帮扶139146户,新型农业经营主体带动124221户,稳定务工在6个月以上367485人。三是开展易地搬迁后续扶持排查行动。逐个排查241个集中安置点的基础设施配套、住房安全、日常管理等情况,逐户排查后续产业、就业帮扶措施落实情况。截至7月15日,全市241个集中安置点中现有脱贫群众11899户43761人,享受低保政策或特困供养户有2490户5279人。四是开展“战疫情稳岗位提技能保就业”排查行动。坚持一手抓疫情防控,一手抓巩固脱贫攻坚成果,下发《邵阳市贯彻落实湖南省〈稳岗位提技能保就业十六条措施〉的实施方案》,狠抓就业稳岗。截至7月15日,全市脱贫人口实现就业395078人,因疫回流的1941人就近安置就业1463人。

坚持严督实导抓整改。市委书记严华带头垂范,逢会必讲、调研必看、下乡必查乡村振兴工作,今年以来先后到13个县市区专题调研。组建工作专班进驻隆回县,一周一调度、一周一专报,强化工作调研、指导、督促。成立由市委常委会会议组成人员带队的13个组,二级巡视员带队的6个专项督导组,对13个县市区开展常态化调研督导,同时市委、市政府督查室牵头开展联合督查,市纪委监委开展作风专项检查,市委组织部开展驻村工作专项督查,市委宣传部组织新闻媒体开展暗访,市发改委开展易地搬迁后续帮扶专项督导,切实以严督严考促整改、真督真考抓落实。市督导组先后开展了2轮暗访督查,共发现809个具体问题,下发了4期工作提示,建立整改任务清单,明确整改要求。截至7月15日,809个问题已全部整改清零。

坚持建章立制抓整改。一是建立部门联动机制。明确8个市直部门为牵头单位,22个行业部门加强对本系统、本部门、本行业突出问题的集中整改,确保“不留盲区、不留死角”。二是建立动态管理机制。建立“一周一调度、一周一专报”集中督导机制,和“一月一督导、一月一调度、一月一通报”常态化督导机制,发现问题实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。三是建立责任倒逼机制。根据在督查工作中发现的问题性质及情节轻重,依法依规移送组织部门或纪委监委处理,并将整改情况纳入县市区和市直单位实施乡村振兴战略实绩考核,倒逼县市区和相关责任部门认真履职,严格按要求完成整改任务。