在中国旅游集团化发展论坛上的讲话

文化和旅游部副部长杜江

自2009年创办以来，论坛每年聚焦业界共同关心的话题，研判发展形势，分享发展经验，为推动旅游业发展增智慧添动力，已经成为业界最有影响力的品牌活动之一。本届论坛的主题“变革、创新与高质量发展”，对于统筹疫情防控和复工复产，落实党的十九届六中全会精神和“十四五”规划战略部署，提升旅游市场主体的竞争力和影响力，无疑具有重要的现实意义。

一、旅游集团过去是，将来仍是旅游业战胜危机和繁荣发展的关键力量

疫情发生以来，以旅游集团20强为代表的各类旅游市场主体，把广大游客和员工的生命安全、身体健康放在第一位，从严从紧抓好文化和旅游行业疫情防控工作，为促进经济社会发展营造良好环境。在复工复产的过程中，各位企业家和数千万从业人员一道，与国家政策相向而行，与行业同仁守望相助，积极开发新市场，研发新产品，体现了共和国长子和旅游业主力军的使命担当。

党的十八大以来，以旅游集团20强为代表的各类旅游市场主体，在大众旅游、智慧旅游、旅游扶贫、文旅融合、科技创新等旅游业发展战略中扮演了基础支撑角色，发挥了示范引领作用。在我国全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史时期，广大旅游企业特别是旅游集团以人民对美好生活的向往为目标，抓住发展战略机遇期，以文化为引领，以科技、教育和人才为支撑，发挥标杆引领作用，努力做文化自信的实践者、大众旅游的促进者、智慧旅游的示范者和旅游扶贫的先行者。

改革开放以来，以旅游集团20强为代表的各类旅游市场主体，有力支撑了入境旅游、国民旅游和创业创新，为建设国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业贡献了专业智慧，做出了重要贡献。旅游市场主体特别旅游集团已经成长为真正意义上的市场主体，是国家旅游发展战略的坚定践行者、旅游产业的创新示范者、国际旅游产业格局的重要参与者。大型企业集团化、中型企业专业化、小型企业网络化的旅游产业格局初步成型，旅游成为创业创新最活跃的领域之一。

借此机会，我想向所有在场的企业家，并通过你们向旅游业所有从业人员致以衷心的感谢和美好的祝愿!

二、疫情具有不确定性，但是旅游经济稳步复苏的进程是确定的

自去年清明节假期以来，旅游市场就开始步入复苏的进程。在党中央的坚强领导下，我国有效应对世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情的叠加冲击，包括旅游在内的各条战线克服困难，奋勇前行。尽管受多点散发疫情的影响，旅游复苏的进程在特定时期和局部地区有所反复，但是稳步复苏的态势没有改变。根据中国旅游研究院研判，2021年国内旅游人数将达到39.15亿人次，国内旅游收入将达到3.31万亿元，同比分别上升36%和48%，分别恢复至2019年同期水平的65%和58%。

旅游消费信心正在稳步恢复，大众旅游和休闲度假需求进一步释放，人民群众对美好生活的品质化、便利化、定制化新需求不断推动大众旅游转型升级。中国旅游研究院的数据显示，第三季度城乡居民出游意愿达到83.6%。“本地人游本地”和主客共享美好生活新空间趋势明显，以短时间、近距离、高频次为特点的“轻旅游”“微度假”“宅酒店”、文化研学、夜间休闲等成为市场热点。

旅游产业正在面临前所未所的变革压力，但也面临前所未有的创新机遇，旅游产业变革和创新动能正在加速积聚。中国旅游研究院数据显示，今年前三季度旅游经济运行综合指数为105.82，恢复至“景气”区间，比2020年同期上升31.45。企业家信心也同步回升，持平稳和乐观态度的比例达到78%。包括外资在内的旅游品牌企业在国内市场的开拓力度明显加大。民族复兴、人民幸福的中国梦正成为“十四五”旅游规划和发展战略的新动能，旅游与文化、体育、健康、养老等幸福产业进一步融合发展。

三、稳中求进，变革创新，持续推动旅游集团高质量发展

要学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的旅游发展理念，坚持市场化导向的旅游产业发展模式，确保旅游集团的变革与创新在正确的道路上前行。以人民为中心，就是要让老百姓有得游、游得起，游得放心、舒心、开心。为此，我们要努力增加旅游产品供给，完善旅游公共服务，加强旅游市场监管，保障旅游权利的实现。以人民为中心，就是要让员工有获得感和满意度。这次疫情期间，旅游集团承受了巨大的经营压力，但是基本上做到了“停业不停工，歇业不失业”，整个行业的基本队伍没有散，骨干力量仍还在。现在看来，付出一些代价是值得的，雨天为人撑伞，睛天才会有人同行!以人民为中心，就是要让项目所在地的居民有参与感和成长力。游客有旅游的权利，居民有发展的权利，两者都要兼顾。这是共同富裕的政策要求，也是旅游集团可持续发展的内生要求。

要学习贯彻党的十九届六中全会和中央经济工作会议精神，统筹疫情防控和经济社会发展，贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。旅游作为消费的热点和重要增长点，已经成为人民群众获得感和幸福感的重要来源。旅游消费和旅游投资是扩大内需战略的重要组成部分，也是构建新发展格局的重要力量。旅游集团要带头深化供给侧结构性改革，从供需两端发力，不断激发旅游消费潜力，使旅游对经济增长的带动作用持续增强。

要贯彻实施《“十四五”文化和旅游发展规划》，围绕“一个工程、七大体系”重点任务，着力建设现代旅游业体系。建设现代旅游业体系，就是要培育文化、科技、投资等现代旅游动能，创新现代旅游组织方式，满足现代旅游需求。“十四五”期间，国家将建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区;发展红色旅游、乡村旅游;结合冬奥机遇，建设京张体育文化旅游带，等等。旅游集团要主动与国家旅游发展战略和“十四五”规划对标对表，在发展战略、动能转换、业态创新、产品研发等方面主动变革创新，为推进旅游业高质量发展和建设现代旅游业体系做出新的贡献。