在全国“万企兴万村”行动启动大会上的讲话

国家乡村振兴局局长王正谱

今天，我们启动“万企兴万村”行动，组织动员广大民营企业助力乡村振兴，为实现第二个百年奋斗目标接续努力、再立新功。这是深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，推动社会力量参与乡村振兴的实际行动。党中央、国务院对“万企兴万村”行动高度重视，胡春华同志、尤权同志专门作出重要批示，给予充分肯定，提出明确要求，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，举全党全社会之力，组织实施了人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，取得了令全世界刮目相看的重大胜利。民营企业积极响应党的号召，参与“万企帮万村”行动，为助力打赢脱贫攻坚战作出了突出贡献，取得了良好的政治、经济、社会效益，受到社会各界广泛好评。一是通过产业转移，促进了脱贫地区经济加快发展。近13万家民营企业结对帮扶14万个行政村，投资1100多亿元发展产业，为脱贫地区培育壮大了一大批劳动密集型产业和特色种养业、民族手工业、文化旅游业，奠定了经济持续发展的产业基础。企业的介入，也有效解决了小农户与大市场的对接难题，为农户发展产业增收创造了条件。二是通过就业帮扶，促进了脱贫人口稳定增收。近13万家民营企业，累计安置脱贫人口就业90余万，越来越多的脱贫人口“出家门进厂门”，实现了从农民向产业工人的转变，形成了一人就业全家脱贫的良好局面。三是通过互帮互助，促进了社会和谐。“万企帮万村”行动是双向受益的事业。在帮扶过程中，企业助推了贫困地区产业发展，也拓展了自身发展空间;企业家亲身感受脱贫群众的艰辛不易，亲身体察帮扶干部的辛勤付出，亲眼目睹脱贫地区的巨大变化，亲耳聆听广大群众对党和政府的高度评价，实现了自我教育和自我提升;贫困群众切身感受到了企业家的奉献、拼搏和实干精神，激发了依靠双手创造美好生活的热情和动力。

“万企帮万村”行动为打赢脱贫攻坚战作出了重要贡献，为全面推进乡村振兴奠定了基础。党中央审时度势，作出了实施“万企兴万村”行动的决策部署。我们要深刻领会，从“帮”到“兴”的战略考量，采取切实措施全力推进。就做好“万企兴万村”的贯彻落实工作，我讲三点意见。

一、进一步转变思路观念

打赢脱贫攻坚战后，“三农”工作重心历史性转向全面推进乡村振兴。这是中央的要求，也是现实的需要。做好“万企兴万村”工作，首先要把握好形势变化，转变好思路观念。一是目标任务要从解决“两不愁三保障”转向推动乡村全面振兴。通过脱贫攻坚，“两不愁三保障”得到全面解决，接下来的任务是巩固拓展脱贫成果，实现乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。无论是制定帮扶计划，还是实施项目，都要紧扣这个新目标新任务，保证方向不偏、力量不散。

二是工作方式要从突出到人到户转向推动区域发展。脱贫攻坚强调到人到户，乡村振兴要求农业强、农村美、农民富，更加聚焦乡村整体发展。规划村庄建设和产业发展、规范资产收益分配和资金管理使用、推动乡村建设和治理，都要强化区域统筹、系统发展，建立群众利益联结机制，用区域发展巩固脱贫攻坚成果，推动乡村全面振兴。这也给广大企业家朋友，提供了更好的机遇和更广阔的空间。

三是帮扶举措要从以政府投入为主转向政府市场有机结合。乡村振兴，是在相当长的时空内实现可持续发展的振兴。为此，要从以政府投资、无偿投入为主，向更加充分借助市场力量、发挥市场机制作用转变。企业参与“万企兴万村”行动，既要讲情怀、讲奉献，也要按照市场规律办事，政府的引导、市场的主导要结合起来，实现群众增收、乡村振兴、企业发展，多方共赢、共同获益。

二、进一步明确重点任务

民营企业参与“万企兴万村”行动，要充分发挥自身优势，聚焦乡村振兴重点任务开展。

一要巩固帮扶成果。脱贫地区发展基础薄弱，自我发展能力不足，需要“扶上马，送一程”。对原结对帮扶村，要继续支持;对原有帮扶项目，要持续推进，重点在延长产业链、提高附加值、完善利益联结机制上再下功夫;对已经吸纳就业的脱贫群众，要一如既往给予倾斜帮扶，实现稳岗就业。

二要促进长远发展。在发展特色产业上用力，帮助结对村，培育壮大特色优势产业，开展深加工，发展仓储物流和休闲农业等，通过三产融合将更多的价值留在乡村、留给农民。在稳就业带创业上用力，通过设立分支机构、建立生产基地、开设帮扶车间，吸纳群众就地就近就业。积极参与合作社负责人、农村致富带头人、新型职业农民等乡村人才培养，支持他们带动一般农户发展。在参与乡村建设上用力，不仅要开发资源、打造产业，还要积极参与农村改厕、生活污水和垃圾治理等人居环境整治，用优秀企业文化来影响帮扶村改善乡村治理，夯实乡村发展基础。

三要深化东西部协作。目前一些地方基本做法是，本县企业帮本县、本市企业帮本市、本省企业帮本省，大家积极性也比较高。下一步，要研究拓宽范围，组织动员东部地区更多企业，在东西部协作和对口支援的大框架下，跨省域参与“万企兴万村”行动，重点帮扶160个国家乡村振兴重点帮扶县，以点带面，促进乡村加快全面振兴。

三、进一步做好服务保障

“万企兴万村”行动是社会帮扶资源与乡村振兴有效对接的重要平台，是全国民营企业参与乡村振兴的标志性品牌。各级乡村振兴部门要高度重视，配合有关部门精心组织，确保行动取得实效。

一要强化组织领导。推动省、市、县参照国家层面做法，尽快成立“万企兴万村”行动领导小组，建立部门协同、上下联动、分工合作的工作机制。推动各地把“万企兴万村”纳入乡村振兴总体部署、统筹安排，结合实际细化举措，有序推进。

二要强化工作指导。积极配合有关部门，加强对企业帮扶的指导，及时提供有关情况，指导编制规划，协调整合衔接资金，及时协调解决企业在帮扶过程中遇到的困难和问题。

三要强化政策支持。推动有关部门和地区，强化服务意识，落实资金扶持、项目配套、贷款融资等优惠政策，优化程序，简化流程，提高效率。

四要强化基础管理。配合工商联等部门，优化升级“万企帮万村”行动台账管理系统，做好台账和数据统计，跟踪行动进展，及时分析研判，发现解决问题。

五要强化宣传表彰。及时总结推广一批可学习、可复制、可推广、可操作的先进典型和成功案例，适时开展对先进的表彰，让参与行动贡献突出的企业，在社会上受尊重，在事业上有发展，营造向上向善的浓厚氛围。