融智聚慧 创新引领 充分发挥科技委智囊作用

长江水利委员会主任马建华

各位顾问、各位委员、同志们：

今天，长江委科技委召开2021年工作会议暨安澜长江建设座谈会，总结部署科技委工作，交流探讨安澜长江建设。刚才仲志余总工作了科技委2021年工作报告，总结了科技委2020年主要工作，部署了2021年重点工作，我都赞同，会后有关部门和单位要狠抓落实。五位科技委委员就安澜长江建设这一主题作了主旨报告，内容丰富、论点鲜明，对安澜长江的建设工作具有很强的指导性。下面，我就科技委工作和全委科技创新工作讲三点意见，供大家参考。

一、充分肯定科技委工作成效

2020年是极不平凡、极为特殊的一年，新冠疫情来势凶猛，长江发生了仅次于1954、1998年的流域性大洪水。科技委委员特别是老顾问老专家，克服新冠肺炎疫情影响，聚焦长江治理与保护中心工作，精心谋划部署，潜心研究指导，积极建言献策，成效显著，主要体现在以下四个方面。

一是积极调研重大课题。专题调研是科技委在治江重大问题研究中充分发挥参谋智囊作用的重要抓手。2020年，科技委紧密围绕流域治理与保护的热点难点问题精心选题，组织开展专题调研，针对南水北调西线工程可调水量及调水影响、澜沧江流域梯级水库群防洪抗旱科学调度及运行保障机制、汉江水资源开发保护战略及关键技术等治江重大问题现场调查、收集资料、细致分析、科学研判，完成高质量专题调研报告，为治江工作提供了有力的技术支撑，体现了科技委聚焦治江中心工作的敏感性和前瞻性。

二是认真开展技术咨询。科技委认真落实长江委党组的工作部署，围绕流域治理与保护重大技术问题组织开展了多项技术咨询，既有对规划层面和顶层设计方面的咨询和指导，如长江委“十四五”科技创新、澜湄水资源合作信息共享平台建设;又有对长江流域重大工程技术问题的论证和建议，如南水北调西线工程规划方案比选、引江补汉工程可行性研究、丹江口水库170米水位蓄水安全评估;还有对长江源区生态环境保护的探索与思考。在各项咨询工作中，各位科技委委员以严谨负责、科学求实的态度，提出了有分量的咨询意见和建议，起到了智囊和把关作用，为推进治江兴委高质量发展作出了积极贡献。

三是有效提升成果质量。近年来，委内一些单位存在对技术成果质量重视不够、制度不落实、管理不到位、把关不严格等问题，影响了委技术成果的质量。2020年，科技委继续组织开展技术成果质量监督检查，各位科技委委员积极参与技术成果质量监督检查工作，以自身丰富的工作经验、严谨的工作作风、深厚的学术造诣为技术成果质量把脉把关，发挥了传、帮、带的作用，促进了各单位切实提高技术成果质量意识和水平，共同维护和擦亮长江委金字招牌。

四是切实推进科技创新。2020年，各位科技委委员积极申报国家重点研发计划、长江水科学联合基金等科研项目，参与技术攻关和交流协作，加强技术成果转化和推广应用，在推进治江重大问题研究和科技创新方面有效发挥了主力军作用。

二、准确把握科技工作要求

一是新发展理念对科技工作提出了新要求。

新发展理念是我国经济社会发展的战略指引，也是治江工作的根本遵循。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求，五大发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的整体。我们要在治江兴委科技工作中完整把握、准确理解、全面落实新发展理念，全面推进科技工作高质量发展。

二是“十四五”规划对科技工作提出了新要求。

“十四五”规划把科技创新摆在规划任务首位专篇部署，要求加快建设科技强国，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。我们要准确把握“十四五”规划新要求，进一步细化完善我委“十四五”科技工作的目标任务，切实推动目标任务落实落地，全面提升我委科技支撑能力。

三是《长江保护法》对科技工作提出了新要求。

坚决贯彻长江保护法是保障长江经济带高质量发展和维护长江流域生态安全的迫切需要。长江保护法涉及科技支撑方面的内容主要包括：长江流域协调机制设立专家咨询委员会，组织专业机构和人员对长江流域重大发展战略、政策、规划等开展科学技术专业咨询;国家对跨长江流域调水实行科学论证，加强控制和管理;通过技术创新减少资源消耗和污染物排放;实施节水技术改造提高水资源利用效率;鼓励支持长江流域生态环境保护及修复开展科学技术研发和推广应用等内容。长江保护法为实现长江流域治理体系和治理能力现代化提供了重要的法制保障，我们要敢为人先，抢抓机遇，全面贯彻落实好长江保护法，为推进长江流域经济社会高质量发展提供有力技术支撑。

四是新时期发展战略对科技工作提出了新要求。

科技立委是长江委发展之基、活力之源、进步之魂，是我委新时期发展战略的重要组成部分。目前，我委科技工作仍存在一些差距和不足，如高层次领军人才不多，科技资源共享程度不高，协同创新体制机制不完善，重大问题研究不深入，创新能力不强，技术成果转化不到位等。我们必须增强责任感和使命感，持之以恒坚持科技立委战略，全面谋划和推进科技工作，提升高质量科技供给能力，多出创新成果，继续巩固优势地位。

今年5月28日两院院士大会上，习近平总书记发表了重要讲话，我们要深入学习习近平总书记重要讲话精神，深刻认识科技创新的重大意义，准确把握科技创新的工作要求，始终坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命安全，聚焦长江治理与保护，重点围绕战略支撑、理论探索、科技攻关和社会服务等任务，强化使命担当，全力攻坚克难，以我委科技工作存在的原始创新能力还不强大、科技创新工作还不平衡、科技人才队伍还不合理、科技生态还不优良、科研投入还不充分等问题为导向，采取八个方面的有效措施，不断开创长江水利科技创新新局面：一是加强科技工作组织领导，成立长江委科技工作领导小组;二是研究出台《关于加强长江委科技创新工作的指导意见》，指导委属企事业单位提高科技创新能力和水平;三是不断壮大人才队伍，强化国家级高层次人才和优秀青年人才的培养力度;四是强化科研平台建设，全面加强国家、省部、委三级科研平台体系建设;五是完善考核办法，促进全委企事业单位切实重视科技创新;六是改革薪酬制度，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的科研人员激励(奖励)制度;七是拓宽科研资金投入渠道，逐步建立国家、社会、单位相结合的科研资金投入机制;八是夯实科研基础，强化数据采集、资料收集、信息共享。

三、认真抓好科技委重点工作

一要谋划好治江战略。

科技委要为长江委履行好职责使命提供强有力的技术支撑。一是谋划治江顶层设计。科技委要以国家战略需求为导向，配合科技主管部门加强长江治理与保护科技创新项目的顶层设计和统筹规划，深入研究治江重大政策和重大问题，为建立长江流域协调机制和强化长江治理与保护建言献策。二是深化重大问题研究。科技委要立足于长江治理与保护迫切需要解决的重大问题，协调整合长江委内外科技资源，重点开展中下游干流和两湖变化趋势与应对措施、水工程联合调度、中下游河湖水系连通修复等方面的研究和联合攻关，为“十四五”时期治江事业高质量发展提供技术支撑,着力解决影响制约流域发展全局和长远利益的重大科技问题。三是推动法规体系建设。科技委要发挥自身优势，加强长江保护法相关配套法规专题研究和长江治理与保护重大政策研究，为健全长江流域涉水法规体系提供支撑。

二要开展好调研咨询。

科技委要围绕治江事业发展新需求和治江重大工程建设新问题，组织开展调研咨询论证。一是持续强化专题调研。科技委要围绕长江治理与保护的重点和难点问题，广泛开展专题调研与科学论证。调研过程要尊重科学，注重听取不同的学术观点，为规划编制和项目论证提供科学决策依据。如在建设安澜长江工作中，要结合长江流域防洪规划修编，有计划地开展长江中下游江湖关系变化及其防洪影响、中下游崩岸演化机制与岸坡稳定监测预警、蓄滞洪区建设与管理、洲滩民垸综合治理等专题调研。通过深入调研，客观评估长江流域防洪规划实施情况，深入研究2035年、2050年水平年流域不同区域社会经济发展的防洪要求，为科学修编长江流域防洪规划提供技术支撑。二是持续强化技术咨询。科技委要围绕治江事业发展新需求、重大问题研究新成果和重大工程建设新问题开展咨询服务。要在长江流域水安全保障“十四五”规划、安澜长江建设方案等顶层设计中体现出前瞻性;要在蓄滞洪区优化调整、水工程联合调度、中下游干流崩岸整治、中下游洲滩民垸分类管理与综合治理和中下游河湖水系连通修复等重大问题研究中体现出权威性;要在引江补汉、荆南四河综合整治等重大工程咨询中体现出指导性。三是持续强化课题研究。科技委要立足于治江工作迫切需要解决的现实问题，组织开展长江流域防洪抗旱减灾、水资源节约利用与优化配置、水资源与生态环境保护、河湖治理与保护、流域综合管理等方面的研究，推进长江水利科技创新。

三要建设好科技平台。

科技委是我委最权威的科技咨询组织，是委党组治江重大决策的重要参谋智囊，要不断加强自身建设，更好地发挥作用。一是加强交流合作。科技委要充分发挥在水利科技交流和合作中的纽带作用，与长江技术经济学会、长江治理与保护科技创新联盟等学术团体深入协同合作，组织开展跨部门跨行业跨学科调研咨询和联合攻关，广泛凝聚科技治江的强大合力。二是弘扬长江委精神。各位科技委委员要大力弘扬和传承老一辈长江委人优良的作风和学风，注重发掘和培养有潜力的青年科技骨干，强化学术管理，共同营造导向鲜明、风清气正的科研生态，确保长江委精神的代代相传和发扬光大。三是讲好长江故事。科技委精英荟萃、大师云集，要充分发挥各位委员的专业优势和行业地位，多渠道多角度宣传长江委和长江水利工作，为我国和全球水治理贡献长江方案、长江智慧，提升长江水利话语权。

同志们，今年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，也是“十四五”规划实施的开局之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化对习近平总书记关于科技创新重要论述的全面认识和系统理解，融智聚慧，创新引领，充分发挥科技委智囊作用，为治江兴委高质量发展提供更加坚强的科技支撑。