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【遴选笔试备考】龙晓华在十五届州人民政府第一次全体会议上的讲话

华图教育 2022-06-10 18:07

龙晓华在十五届州人民政府第一次全体会议上的讲话

湘西自治州州长龙晓华

始终高举伟大思想旗帜,用党的创新理论武装头脑指导实践推动工作,确保政府工作沿着正确的方向前进

旗帜就是方向,旗帜就是力量。在新的征程上,做好政府工作,要把政治建设抓得更牢,深刻领会“两个确立”的决定性意义,坚持不懈加强理论武装,锤炼忠诚干净担当的政治品格,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保政府工作始终沿着正确方向前进。

一要当好“转换器”。政府的重要职能职责,就是要把党中央、国务院、省委省政府和州委的决策部署,转换为具体的目标任务和工作举措,全力以赴抓好落实。要当好思想的“转换器”。要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,内化于心,外化于行,用其武装头脑、指导实践、推动工作,以实际行动捍卫“两个确立”,以实干实绩践行“两个维护”。要当好精神的“转换器”。要认真学习中国共产党人的精神谱系,转换为践初心、担使命的源动力,保持功成不必在我、建功必定有我的思想境界,把工作当事业、把岗位当舞台,敢于开顶风船、挑重担子、啃硬骨头,以实际行动为党分忧、为国尽责、为民奉献。要当好政策的“转换器”。我州享受多重叠加优惠政策,但这些政策不会自己落地,我们要研究政策、用好政策,把这些好政策转换为后发赶超的独门利器。今年国家实行宏观政策发力适当靠前、财政货币政策协调联动、适度超前开展基础设施投资、扩大内需等系列政策,加大跨周期、逆周期调节,全年专项债券仍保持一定规模,并加快发行节奏,目前1.46万亿额度已提前下达,国省还将陆续出台稳增长政策,各级各部门要积极对接争取,切实把利好政策转换为发展红利,赋能我州经济高质量发展。

二要当好“精算器”。习近平总书记强调,“致广大而尽精微”是成事之道。政府是经济工作的“施工队”,主要任务是抓发展,干的是“精细活”。要当好目标的“精算器”。要主动对接国省战略,科学测算确定目标,并做好目标任务分解,逐级逐项分解到各县市区、各部门,使之在抓落实上各司其职、各尽其责、各显其能,力争达到最好最优的结果。要当好执行的“精算器”。要深入贯彻落实上级各项决策部署,探索建立一套行之有效的长效机制,以追求卓越、精益求精的态度,扎实抓好各项工作落实,努力把宏伟蓝图变为美好现实。要当好资金的“精算器”。特别是在当前财政比较困难情况下,一方面要做“减法”,坚持过紧日子,节俭办一切事业,打好“铁算盘”,把每一分钱都用在紧要处、刀刃上;一方面要做“加法”,加大资金争取力度,加强自身财源建设,夯实财源基础。同时,要发挥政府投资引导带动作用,撬动更多金融资金、社会资本稳增长、促发展、惠民生。

三要当好“稳定器”。经济社会稳定是发展的基石,今年经济工作的总要求是“稳字当头、稳中求进”。要当好经济发展的“稳定器”。要切实担负起稳定经济的重任,针对经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,精准实施稳经济的政策,精准提出稳增长的办法,千方百计稳住经济基本盘。要当好实体经济的“稳定器”。要继续做好“六稳”“六保”工作,持续为市场主体纾困解难,激发市场主体活力,形成企业竞相发展的良好局面,以更加全面的“稳”保障更高质量的“进”。要当好风险防范的“稳定器”。要增强忧患意识、底线思维,统筹抓好政府债务、金融、安全生产、信访维稳、疫情防控等重点领域的风险防范化解工作,坚决守住不发生系统性风险的底线。

始终坚持以经济建设为中心,突出抓好四项重点工作,推动经济高质量发展

坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求,全党都要聚精会神贯彻执行,推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。新一届政府,必须坚持以经济建设为中心,以发展为第一要务,聚焦现代化新湘西建设,高质高效做好各项重点工作,全力推进经济高质量发展,在新的赶考之路上答好必答题、考出好成绩。

一要推进项目建设大突破。就我州而言,当前及今后一段时期,推进项目建设,扩大有效投资,仍是支撑经济增长、财源增收的“压舱石”。全州各级各部门要通过转型升级催生一批、招商引资引进一批、创新成果转化一批、优质企业裂变一批、依靠资源建设一批,催生出更多的好项目大项目,推进项目建设取得大突破。要做实项目前期。项目推进落地,核心在于前期工作。由于项目前期工作不实,一些项目进不了上级规划“笼子”,无法获得资金支持;一些已获得上级资金支持的项目,迟迟无法开工,导致钱长时间趴在账上,影响资金的再争取,甚至被收回。今年,州里加大了对项目前期工作经费的安排,各县市区也要加大资金安排,聚焦国省战略、中央预算内资金、专项债券、部门基金等重点投向,精准谋划一批既有利于争取上级资金、又有利于招商引资的大项目好项目,重点要做实规划选址、勘测设计、建设规模和标准、环评能评、征地拆迁、审批等前期工作,为资金争取和项目建设奠定坚实的基础。今年计划开工的项目,原则上上半年都要完成前期工作,具备开工条件。要加快项目建设。要抓好新建项目的开工,按照“能开则开、能早则早、能多则多、能快则快”的要求,进一步梳理一季度开工项目,通过努力,能实现开工的,都要争取开工,以形成更多实物工作量,有效对冲去年上半年基数高的影响。要健全“四个一批”项目推进机制,制定要素跟着项目走的具体实施方案,完善领导联系重点项目制度,发挥重点项目建设专班作用,精准快速解决影响项目建设的“绊脚石”。要依法严厉打击影响项目建设的各类违法行为,营造良好的施工环境,推动项目早日竣工投产达效。要加强项目管理。要强化建设前的管理,严厉打击招投标等领域违纪违法行为。要强化建设中的管理,在确保施工安全和质量的前提下,科学组织施工,快马加鞭建项目,力争项目如期完工。要强化建成后的项目维护和运行管理,确保项目发挥更大效益。要加强全过程审计监督,管好用好项目建设资金,杜绝超概算等违规违法行为发生。要严格把好项目准入关,坚决遏制政府无效低效投资行为,坚决不能搞好大喜功、劳民伤财的形象工程、政绩工程。要统筹考虑财政可承受能力,杜绝违规举债上项目、建项目。

二要推进实体经济大发展。今年,州委、州政府将深入实施“产业项目加速年”活动,本月上旬,已经召开了全州“五好”园区暨产业链建设推进会,印发了相关文件,大家要按照要求抓好落实。这次省政府全会,安排了力求重点突破的工作,并配套下发了4个“硬核”文件,这是全省经济工作的“重中之重”,也是我州经济工作的“关键之关键”,我们要全力以赴推动落地。要扎实推进市场主体倍增工程。截至去年底,我州市场主体总数虽然达16万家,但与全省平均水平、周边地区相比,还存在一定差距。我们要以省里扎实推进市场主体倍增工程为契机,把培育市场主体摆在更加突出的位置,推动市场主体总量显著增长、结构不断优化、质量稳步提升,推动形成市场主体竞相涌现、活力迸发的生动局面。要扎实推进“新增规模以上工业企业”行动。规模工业企业是实体经济高质量发展的基础。我们要大力培育规模工业企业,稳存量、扩增量、提质量,确保今年净增规模工业企业40家以上。要扎实推进产业发展“万千百”工程。要坚持州县分级推进、梯度培育,州里要以“五好”园区和10大优势产业链建设为载体,抓好新型工业、生态文化旅游业、现代农业、现代服务业4大千亿产业,建成特色食品、新材料2个国家级产业集群,新能源、电子信息、生物医药3个省级产业集群,着力培育发展壮大一批百亿、十亿企业;各县市要根据县域实际,着力抓几个百亿、十亿产业和十亿、亿元企业,努力形成企业梯次培育、产业集群发展、链式发展的态势。要扎实推进企业上市“金芙蓉”跃升行动。湖南省上市后备企业资源库共有入库企业607家,我州只有4家,而娄底有36家、怀化有16家、张家界有12家,周边的怀化去年有2家企业成功上市。我们在企业培育上市方面差距很大,要认真落实省企业上市“金芙蓉”跃升行动,健全“个转企、小升规、规改股、股上市”机制,做好上市后备资源开发和培育,力争今年新增1家上市公司,确保到2025年完成新增上市公司不少于2家的省定任务。

三要推进城镇建设大提质。按照“十四五”规划目标,2025年末全州常住人口城镇化率将达到55%,也就意味着10多万人将进入城镇,这是投资潜力所在、发展空间所在。要提升老城区品质。要大力实施城市更新行动,有序推进安全化、适老化、智能化、绿色化改造,解决好重点区域停车难等问题,不断满足人民群众高品质居住需要。要拔高新城区能级。要转变惯性增量规划思维,新城建设的规模和公共服务、环境卫生、市政公用等配套都要与人口相匹配,合理安排生活、生产、生态空间,建设韧性新城区、宜居新城区,提升城市能级,而不再是盲目扩大城市规模。要彰显小城镇特色。要充分发挥生态资源、民族民俗资源和历史文化资源优势,按照“精心规划、精品建设、精细管理、精美呈现、精明增长”要求,严格规划执行,着力打造一批记得住、叫得响、有古韵的特色城镇,彰显湘西特色。

四要推进营商环境大优化。改革进入深水区,越到后面越艰难,越要拔硬寨、打硬仗、啃硬骨头。要对标对表抓改革优环境,认真开展“优化营商环境攻坚年”活动,扎实推进“六大攻坚行动”,落实好深化“放管服”改革优化营商环境的20条意见,精准精细答好必答题,确保今年全州营商环境综合水平进入全省前10,各县市排名在去年基础上前进10位,营造引商、亲商、扶商、安商、富商的良好环境。要聚焦发展需求和群众期盼,发挥民族区域自治制度优势,探索推进一批具有战略性、前瞻性、针对性的改革事项,破“卡点”、疏“堵点”、攻“难点”、解“痛点”,高频业务要加快办,新业务要会办、能办、办好,及时解决企业和群众反映的问题。要深化“放管服”改革,围绕“一件事一次办”,把相关部门、相关流程、相关系统、相关人员串联起来,切实增强改革的整体性、协同性,让更多事项一次办成,实现“物理变化”向“化学反应”转变。要盯住周边,在优化环境每个环节上比周边地区先一招、快一步,做到人无我有、人有我优、人优我特,在发展中赢得主动,走在前列。

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