长江委主任马建华在境外安全与生产检查慰问座谈会上的讲话

长江委主任马建华

各位奋战在境外的同事：

大家早上、中午、下午、晚上好!今天是中国南方的传统节日小年。在此，我谨代表委党组向辛苦奋战在境外项目一线的各位同事致以诚挚慰问和美好祝福!向顾全大局、默默支持你们工作的家属致以崇高敬意和衷心感谢!

刚才，6位同事就境外安全与疫情防控以及海外业务开展情况做了交流发言，大家攻坚克难，切实加强安全责任，积极深耕海外市场，取得了显著成效，我深受感动也倍感欣慰。借此机会，就进一步做好境外安全与生产、不断推动拓展海外业务，我也谈四点意见。

一、充分肯定去年工作

2021年在大家的共同努力下，委属各单位海外项目再次取得了人员“零感染”和业务稳步发展的双丰收，为“十四五”开好局起好步奠定了良好基础。

截止今天，我委仍有93名职工奋战在14个国家的境外项目现场，有10人连续在外长达一年以上。据我了解，长江设计集团王杰同志自2019年11月返岗秘鲁，受疫情影响一直滞留在外，直到最近才回到了祖国怀抱。2021年，全委共派出35批112人次赴15个国家开展海外工作。为切实做好安全生产和疫情防控工作，国科局印发了《长江委境外人员防疫手册》，举办境外疫情防控及心理健康知识讲座;各单位顶住超常压力，严格落实安全生产和疫情防控各项措施，始终将职工健康安全放在首位，多方协调保障境外职工疫苗接种，筑牢了境外安全的“铜墙铁壁”。2021年，全年我委境外项目无安全事故、无职工感染、无聚集性疫情发生。

与此同时，各单位积极投身“一带一路”建设，奋力开拓市场。长江设计集团激流勇进，积极开拓海外业务，全年新签国际项目合同额32.8亿，比上年度增加近20倍，占设计集团全年新签合同额的23%，一带一路首个大型水电项目—卡洛特顺利下闸蓄水，获批水利电力规划设计(塞内加尔)国际技术转移离岸中心，成立智利、缅甸分公司，国际化水平更上新台阶。水文局创新工作方式，培养当地员工，弥补人手不足，为卡洛特水电站持续提供优质的水雨情测报服务，为水利“一带一路”建设添砖加瓦。汉江集团达岱项目部发挥大型水库运维优势，超额完成全年发电计划，再次获评柬埔寨“2021年度发电高效、安全、杰出奖”。

这一项项成绩、一次次赞誉离不开各单位的坚强领导和严密部署，更离不开所有境外同事的坚守担当和奋力拼搏，在此，我代表委党组对大家表示衷心感谢。

二、准确把握当前形势

习近平总书记在第三次“一带一路”建设座谈会上发表重要讲话强调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高标准、可持续、惠民生为目标，巩固互联互通合作基础，拓展国际合作新空间，扎牢风险防控网络，努力实现更高合作水平、更高投入效益、更高供给质量、更高发展韧性，推动共建“一带一路”高质量发展不断取得新成效。习近平总书记的重要讲话为我们开拓海外市场，做好海外项目指明了方向，我们必须认真贯彻落实。

世界百年未有之大变局正加速演变，新一轮科技革命和产业变革带来的激烈竞争前所未有，气候变化、疫情防控等全球性问题对人类社会带来的影响前所未有，共建“一带一路”国际环境日趋复杂，使我委境外工作面临着前所未有的新挑战。

从境外安全层面来看，我委境外项目大多地处亚非拉等不发达国家和地区，点多线长面广，境外人员面临着地区冲突、自然灾害、安全生产事故和公共卫生事件等各类安全风险。从经济发展层面来看，面对国内水利水电行业产能过剩、市场日益饱和，抢占境外市场是实现“经济兴委”支撑治江兴委事业高质量发展的必由之路。

全委各有关部门和单位要清醒认识当前境外工作面临的新形势、新挑战和新机遇，牢固树立安全发展理念，切实强化红线意识和底线思维，同时要创新思路，奋进作为，抓机遇、找契机、促发展，在境外市场环境不利的情况下积极开拓市场，为治江兴委事业高质量发展提供更为有力的保障。

三、全力做好境外工作

全委各有关部门和单位要继续以风险防控为基础，以经济发展为目标，全力做好境外工作。

一要提高政治站位。

我们要坚持底线思维，充分认识安全生产的极端重要性，坚决扛起安全生产政治责任。要更加注重风险防范，加强境外合规经营、维护境外国有资产安全。要自觉把自身经济发展融入到服务“一带一路”建设和构建人类命运共同体之中，讲好中国故事、贡献长江力量。

二要落实主体责任。

各派员单位要落实主体责任，做好境外安全管理与生产经营工作。

一是充分发挥党组织战斗堡垒作用。各单位要根据境外项目部规模大小等实际情况，成立临时党支部或党小组，积极探索党建工作与业务工作的深度融合，发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，为境外安全与生产经营工作提供政治保障和组织保障。

二是不断健全安全生产长效机制。各单位要密切关注所在国疫情发展，充分掌握所在国疫情防控和生产实际情况。健全突发事件应急响应机制，及时修订应急预案并做好演练。针对风险高、问题多的地方，要提前进行科学评估，点对点落实整改措施，筑牢境外安全“防火墙”。遇突发事件，要立即向我驻外使领馆和派出单位报告，妥善处置，防止事态扩大。

三是全面加强安全生产指导检查。各单位要指导各境外项目部完善安全管理制度，强化风险评估、职工安全教育与培训等，不定期组织开展安全生产和疫情防控检查，做到境内境外同标准、同要求，形成齐抓共管局面。

三要强化服务保障。

海外安全与生产经营工作受各种因素制约，涉及广、难度大，国科局要会同有关部门和单位增强服务意识，切实为委属单位海外业务发展提供支持保障。

一要提高外事服务水平。国科局要加强项目、人员、资金管理和领事保护等方面政策指导，继续推进申办亚太经合组织商务旅行卡、一次审批多次往返等便利举措，同时密切跟踪境外安全风险动态，及时传达海外风险评估报告。

二要发挥统筹协调作用。海外经营工作受环境陌生、交流障碍、文化冲突等各种因素制约，国科局要发挥协调作用，积极争取外交部、驻外使领馆支持;横向联系大型央企、国际金融组织，为委属企事业单位拓展海外市场牵线搭桥;在委内要推动实现市场信息共享、市场开拓互助，形成合力，抱团出海，提高国际市场竞争力。

三是持续推进海外业务。各单位要积极投身“一带一路”建设，抢抓机遇，推动海外事业在改革创新、攻坚克难中做强做优做大。要充分发挥技术和人才优势，统筹协调国内外资源，“量体裁衣”制定海外发展规划和战略，不断摸索和积累海外业务发展经验，创新海外市场开发模式。

四是细致做好人文关怀。我们要始终把员工的生命安全和身心健康放在首位，要特别关注疫情条件下长期外派职工心理健康和调适。要提前对接当地医疗资源，加强与国内医疗资源的协调联系，做好充分的医疗救治准备。长江医院要继续做好线上问诊、心理疏导和干预，为我委在境外职工做好保障服务，必要时根据委属单位需要提供现场医疗服务。要关心境外职工思想动态，主动了解职工合理诉求，为家属纾忧解困，让境外职工安心、放心。要合理安排项目工期，结合疫情防控要求，分批安排回国轮休。

四、几点建议

境外安全与生产工作关乎每一位职工的切身利益，同样也离不开每一位职工的积极参与。每位职工都是筑好海外安全风险防控之墙的重要一环，借此机会，我提三点建议，供大家参考。

一是紧绷安全之弦，做到思想上不懈怠。2021年7月14日，位于巴基斯坦开普省的达苏水电站项目，中方出勤班车遭遇有组织的炸弹袭击，9名中方员工死亡，是近年来境外对中国公民最严重的袭击事件。境外职工要认清境外安全的严峻形势，高度警惕各类风险，加强境外安全防范。

二是坚定必胜信念，做到心理上不恐惧。要时刻保持冷静，避免恐慌情绪，自觉遵守当地法律法规，服从管理，有组织地开展防疫工作。时刻关注当地局势和全球疫情发展，加强各类安全防范和应急处置知识储备，切实提高自我保护能力，保持昂扬斗志，打赢疫情防控阻击战。

三是落实防控措施，做到行动上不大意。当前国际疫情形势仍然复杂严峻，要做到疫情防控不松懈、减少流动和聚集;注重个人卫生，加强自我保护，戴口罩，勤洗手，保持社交距离;坚持每日健康监测，如有异常，及时上报。

各位仍坚守在境外项目现场的同事们，安全重于泰山，不容有丝毫的疏忽、懈怠、侥幸、麻痹。当前，新冠肺炎疫情尚未消散，我们一定要增强危机意识和忧患意识，切实做好安全生产与疫情防控。委党组和全委广大干部职工会一如既往地密切关注你们，无论你们在哪里，我们永远牵挂着你们!同时，请大家与委里和家人保持信息沟通，常给单位和家人报个平安，让组织放心、让家人安心。

最后，我提前给战斗在境外的各位同事拜个早年!恭祝大家虎年身体健康!工作顺利!阖家幸福!万事如意!