在全市教育系统疫情防控和灾后重建工作视频会议上的讲话

郑州市教育局局长楚惠东

各位领导，同志们：

通常，每年这个时候，正是教育系统招生录取和开学准备关键时期。受疫情、灾情双重影响，今年我们正面临前所未有的考验。疫情方面，教育系统目前已有5例感染病例(1名教师、1名幼儿园学生、1名小学生、2名大学生)，涉及5所学校，396所学校划入封闭区、封控区，防控形势复杂严峻。灾情方面，全市共有1470所学校因特大暴雨不同程度受损，荥阳市汜水镇有3所学校今年秋季已不具备开学条件，重建任务紧急繁重。灾情、疫情发生后，全市教育系统认真贯彻习近平总书记相关重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府有关决策部署，按照黄卿部长、孙晓红副市长的具体要求，坚持疫情防控第一要务，统筹推进学校重建、招生录取和开学准备工作，全力筑牢校园安全防线。

(一)第一时间启动应急机制。我市1号感染病例发现后，市教育局立即激活疫情应急指挥体系，进入紧急状态，迅速启动“一办”“四部”“七专班”指挥架构，班子成员带班在岗，各相关处室、二级机构全勤值守。同时，要求各区县(市)教育局和各学校启动相应机制，加强应急值守，带班领导和值班人员保持24小时在位，通信保证24小时通畅，落实日报告、零报告制度，确保了第一时间快速反应、妥善应对。

(二)实时传达贯彻部署。7月31日，省、市第一次专题会议结束后，市教育局立即召开专班会议，研究部署防控工作，印发紧急通知，明确“四个一律”要求，即：一律暂停暑期托管服务，一律暂停学生返校，一律实行校园封闭管理，一律暂停校外培训机构线下培训。自8月1日起，省、市每次专题会议召开后，我们都及时传达贯彻，通报形势，对重点工作再强调、再部署。

(三)坚持分类施策严格管控。一是严格校园闭环管理。全市3527所学校(幼儿园)，3271所学校已全封闭管理，另外256所学校因设为临时避难场所、核酸检测点或灾后重建无法全封闭，实行区域闭环管理。二是严格数据闭环管理。启动“四级微信群”(教育局、学校、教师、家长)，启动教育系统疫情信息上报系统，及时准确掌握学校基本情况、师生分布及健康情况、封控区学校和师生情况、感染病例收治情况、疆班藏班学生、外籍教师情况、核酸检测及疫苗接种情况，确保各类信息掌握精准到位。三是严格校外培训机构管理。7月31日起，全市2843个有证培训机构已全部暂停运营。8月2日以来，市、县两级教育行政部门共巡查有证校外培训机构13327个(次)，均处于暂停状态，期间，同步排查无证校外培训机构，未发现有违规运营情况。四是严格责任闭环管理。市教育局组成9个综合督导组，分包县区和局属学校(单位)，统筹检查督导各地各校疫情防控、灾后重建、开学准备、防汛防溺和校外培训机构监管治理工作，层层压紧夯实县级党委政府属地管理责任、教育行政部门行业监管责任、学校主体责任、校长第一责任人责任、家长学生自身责任，形成责任闭环。

同志们，教育关系到千家万户，是最基础、最广泛、最突出的民生。郑州教育规模大，人员多，全市有3527所学校(幼儿园)，410万师生，约占全市常住人口的33%，市委市政府高度重视，社会各届高度关注，人民群众高度关心。我们必须坚决贯彻落实市委市政府决策部署，扛稳扛牢政治责任，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，从严从紧从细从实落实防控措施，坚决打赢疫情防控遭遇战、阻击战，加快推进受灾学校重建工作，尽快恢复正常工作状态。

一、强化应急管理，确保运转高效

7月31日，我们激活了应急指挥体系，当务之急是全力推动应急机制高效运转。

(一)扛牢各级防控责任。各区县(市)、各学校要切实履行防控责任，强化组织领导，加强部署调度，简化工作程序，及时上传下达，保持扁平化、快节奏、高效率，确保指挥系统反应灵敏、信息传递快捷准确。要密切关注全市疫情最新部署，切实学懂弄通属地疫情防控部门有关要求，配合属地严格落实各项防控措施。

(二)健全联防联控机制。区县(市)教育行政部门要主动与当地卫健部门协调沟通，坚持“一校一院、一院多校”，进一步完善学校应急处置预案，健全学校与医院、疾控等单位“点对点、人对人”协作机制。要坚持从快从细，进一步优化应急处置预案，严格执行专班专案、定岗定责，着力做好突发疫情应急处置，确保一旦出现突发问题第一时间快速、有效、科学处置。要加强相关人员培训，及时开展实战演练，提高防控队伍应急处置能力和水平。

(三)严格值班值守制度。要细化职责分工，严格责任到岗、责任到人，市、县两级教育行政部门和学校要严格落实值班制度，带班领导和值班人员保持24小时在位，通信保证24小时通畅，严格落实日报告、零报告制度，紧盯一线、扎实履责。

二、强化信息摸排，确保数据闭环

要在全面摸排的基础上，坚持点面结合，聚焦重点群体、重点部位，随时掌握各类人员健康信息，确保数据闭环管理。

(一)坚持全员全面摸排。严格落实“四早”(早发现、早隔离、早报告、早治疗)要求，全面摸排教职工、学生、保洁、门卫、工勤等各类人员健康信息和行踪轨迹，做到不漏一人、不留死角。全市教育系统已经全面启动“钉钉打卡”和风险预警两个系统，各高校、各区县(市)教育行政部门和市属各学校要组织师生按时按规定打卡，确保不漏一人、不漏一天。各区县(市)教育行政部门要加强指导，及时准确报送辖区内学校(包括高校)师生信息。要加强风险分析研判，及时掌握健康信息异常师生情况同，坚持逢“阳”必报，快速预警，快速处置。要持续关注疑似感染、无症状感染和确诊、密接隔离师生的身心状况，跟进掌握治疗、康复情况，做到心中有数、主动应对。

(二)密切关注在外师生。目前，我们还有近105万师生在郑州市以外，其中在中高风险地区的师生1.98万人，另外还有888名师生在境外。要严格落实教育部“两个暂缓”规定，即中高风险地区学校暂缓开学、中高风险地区学生暂缓返校，在郑以外所有中高风险地区的郑州师生一律暂缓返校。同时要督促还在市外、省外低风险地区的教职员工和中小学生尽快返回，第一时间向所在社区和学校报备，做好自我健康监测，配合属地卫健部门开展核酸检测、流调隔离等工作，确保开学前14天不离开学校驻地。

(三)密切关注封控区师生。目前，全市纳入封控区的学校(单位)共396所，师生19.58万人，其中：市直学校(单位)18所、管城区34所、二七区217所、金水区5所、新郑市121所、惠济区1所。在封控区的师生，学校要积极引导他们严格遵守属地防控规定，严格落实属地防控措施。

三、强化校园管控，确保校园闭环

已全封闭管理学校要继续采取最坚决、最严格、最有效的措施管控，未全封闭学校要继续实行区域闭环管理，条件具备后立即实行全封闭管理。

(一)聚焦重点群体。重点关注留校师生、中高风险地区师生、各类后勤服务人员，明确要求非必要不串门、不离校、不出城，严禁进入封闭管控区域。对保洁、保安等服务人员，严禁一人多岗、多地兼职，保持人员岗位相对固定，做好核酸检测和证明查验等工作。

(二)紧盯关键场所。一是紧盯“小场所”。坚持化整为零、化大为小、宜散不宜聚，实行校园网格化管理，进一步细化明确每栋楼、每个楼层、每个教室、宿舍、餐厅、商户的网格负责人及职责，做好信息上报，突出网格联动，强化巡查监督。按照场所消毒指南，对教室、宿舍、食堂、厕所等关键区域进行定期清洁通风，增加消杀频次，确保全面到位、不留死角。二是紧盯“大场所”。紧盯会议室、运动场、训练场等大型活动场所，疫情没有得到有效控制之前，限制大型活动举办，停止校内培训活动和托管服务，严禁组织集中补课、考试、返校等活动，严格控制会议活动规模、人数和时长，做好场地清洁消杀通风。256所未全封闭管理的学校，要划定专门工作区，设置警戒线和专门进出路线，落实闭环管理，定时清洁消杀。作为避难场所的学校对安置群众进行全员核酸检测，每日测量体温。要持续加强常态化巡查，坚持严管严查不放松，确保校外培训机构全部暂停运营。

(三)做好后勤保障。强化人文关怀，满足留校师生在校生活学习等基本需求，配齐公共防疫物资，备足隔离观察房间，加强疫情期间学校食品和饮用水安全管理。坚持“人物同防”，实行快递外卖不进门、运输车辆不进校，对物流行业人员、物品、车辆严格检测，做好消毒处置。

(四)加强健康教育。引导广大师生杜绝麻痹侥幸心理，减少外出，不聚集、不聚会、不聚餐、少流动，保持社交距离。相信科学、不信谣、不传谣，主动配合核酸检测。加强居家体育锻炼，提高身体素质，增强免疫力。同时要做好师生心理疏导，避免和减少心理危机事件发生。

四、强化疫苗接种，确保尽接早接

疫苗接种是加强疫情防控的关键措施，省教育厅要求，10月底前，要完成12—17岁年龄段适宜人群新冠疫苗接种工作，各地各校要加大组织力度，积极有序推进师生疫苗接种工作，确保“应接尽接、应接早接”。一要做好宣传发动。配合当地卫生健康部门，多渠道多形式做好沟通告知、宣传教育，提高学生、家长对预防接种的认知和理解，引导符合疫苗接种条件教育的师生积极主动尽早接种。二要做好组织保障。要按照“属地管理、就近方便、知情同意、保障安全”的原则，按照当地疫苗接种工作要求，因地制宜、分年龄段组织落实好新冠疫苗接种工作，切实筑牢校园防疫屏障。

五、加快灾后重建，确保同步开学

受这次特大洪涝灾害影响，我市共有1470所学校不同程度受灾，直接经济损失约10.5亿元。荥阳市有3所学校受灾极其严重，秋季学期不具备开学条件。另外，洪涝灾害发生前，教育系统还有246栋共30.3万平方米C级危房，涉及市和10区县(市)126所学校。洪涝发生后，又形成了新的危房12栋3.4万平方米，涉及4个区(市)12所学校，亟待鉴定和加固。

特大洪涝灾害发生后，市委市政府高度重视，明确要求要加快推进灾后重建工作。市教育局已制定《学校灾后恢复重建工作方案》，成立了工作专班，统一组织、协调和指导全市教育系统灾后恢复重建工作。下步，根据省教育厅8月9日下发的《关于做好中小学校舍灾后恢复重建工作的紧急通知》有关要求，各级教育行政部门要把校舍灾后恢复重建摆在更加重要位置，在当地党委、政府的统一领导下，按照“统筹推进、分类指导、分级负责、分步实施”的原则，建立完善相应的组织机构，坚持台账管理、倒排工期，层层压实责任。对于受灾较轻的校舍、分工到人，积极协调配合有关部门，认真组织实施好校舍灾后恢复重建工作。重点抓好以下“四个方面”：

(一)全面排查鉴定。各区县(市)教育行政部门和各学校要彻底排查校舍受损情况，坚持全面排查与重点排查相结合、经常排查与集中排查相结合、自我排查和专业排查相结合，“谁排查、谁签字、谁负责”，8月15日前完成全面排查，确保不漏一校、不漏一栋、不留死角。年底前，根据情况，进行多轮次排查。需要进行安全鉴定校舍设施，要抓紧时间委托有资质的鉴定机构进行鉴定，8月20日前出具鉴定报告。

(二)分类组织实施。各区县(市)教育行政部门和各学校要结合校舍受损情况，制定每一栋受灾校舍的实施计划，做到定目标、定项目、定进度，有计划、有步骤、有重点地分类组织实施。对于受灾较轻的校舍，要加快排水除涝、淤泥清理、垃圾转运和清洁消杀工作，及时维修教育教学设施设备，8月20日前整理到位;对于围墙、护坡、厕所等附属设施，要迅速进行加固改造和修缮，8月底前修缮到位;对于鉴定出的B、C级危房，要科学制定维修加固方案，设计好技术路线，强化技术指导，从根本上保证每一栋校舍的加固和改造质量，确保9月底前全面开工，年底前加固到位;对于鉴定出的D级危房、不具备维修加固条件的校舍要坚决拆除，一时不能拆除的要立即停用并进行封闭，加强日常监测，抓紧选址、论证，搞好规划设计，及早开工重建，确保2022年秋季学期开学前建设到位;对于重灾学校，按照“一校一案”要求，科学、合理制定重建规划方案。因灾受损的每一所学校校舍排查鉴定结果和恢复重建计划，分别于8月18日和8月29日前报市教育局。

需要特别强调的是：安全生产无小事，安全责任大于天，各单位要坚持质量第一，严格执行法定建设程序和工程建设标准，在确保安全的前提下，开展好学校灾后重建工作。

(三)做好灾后卫生防疫。各区县(市)教育行政部门和各学校要将灾后卫生防疫作为当前工作的重中之重，抓好学校食品和饮用水卫生安全管理、环境消杀灭以及厕所、垃圾管理等重点环节，各学校特别是受淹学校，在复课前对学校所有进水场所进行检查，必须对所有被水浸泡过的场所，尤其是学校食堂、教室、寝室、厕所等重点区域进行全面彻底的清扫、清洗和消毒，做到水退到哪里，清洗消杀工作跟进到哪里，不留死角。要采取有效措施，集中开展一次校园环境卫生整治行动，保证校园内外环境整洁。

同志们，当前疫情防控形势严峻，灾后重建任务艰巨，全市教育系统必须进一步振奋精神、鼓舞斗志，团结一心、攻坚克难，为全面恢复教育教学秩序、维护全市经济社会稳定大局做出贡献!